專家簡介：

　　為豐富解讀話題的視角，本次特聘請(qǐng)人事政策研究的權(quán)威機(jī)構(gòu)－人力資源與社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所的專家A，與在事業(yè)單位薪酬改革中有豐富經(jīng)驗(yàn)的北京宏景世紀(jì)軟件有限公司董事長王玉霞女士(簡稱：W)作為嘉賓，從宏觀與微觀、政策與執(zhí)行、理解與操作等不同的角度共話此輪績效工資改革。

　　采訪人－劉艷：

　　漢哲管理咨詢（北京）有限公司合伙人市場(chǎng)總監(jiān)

　　劉：從我們的了解，本次事業(yè)單位績效工資改革的啟動(dòng)非�？欤�“三步走”（三個(gè)主要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：1月1日，10月1日，12月31日）的節(jié)奏非常緊湊，請(qǐng)問：在全球金融危機(jī)的影響尚在的時(shí)候，國家為何要投入如此大的資源和精力，在今年全面推行這一改革？

　　W：事業(yè)單位是我國提供衛(wèi)生、教育和科技文化等公共服務(wù)的主要力量，為什么這次對(duì)事業(yè)單位的改革被提到了很高的層面呢？我認(rèn)為必須放到整個(gè)政治經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下去理解。在金融危機(jī)影響下，出口受阻，外需恢復(fù)仍需時(shí)日，內(nèi)需的啟動(dòng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的滯后，使人們不敢花錢，醫(yī)療、教育的高成本和低成效，制約了其它消費(fèi)能力的釋放，也不利于社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。事業(yè)單位的績效工資改革，從根本上說，是為了調(diào)動(dòng)事業(yè)單位的積極性，改善公共服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。其中，與民生關(guān)系最密切的義務(wù)教育和醫(yī)藥衛(wèi)生單位率先啟動(dòng)，科技、文化等其他單位放在了第三步實(shí)施。

　　A：從表面上看，這次事業(yè)單位工資改革的啟動(dòng)非常迅速，事實(shí)上，根據(jù)我們的了解，改革啟動(dòng)之前已經(jīng)做了一年的準(zhǔn)備工作，應(yīng)該說準(zhǔn)備還是相當(dāng)充分的。

　　首先，我們可以粗略地把事業(yè)單位劃分為三種類型，一種是不可能走向市場(chǎng)的、完全提供公共服務(wù)的事業(yè)單位；一種是部分提供公共服務(wù)，部分可以市場(chǎng)化經(jīng)營的事業(yè)單位，還有一種就是完全可以推向市場(chǎng)的事業(yè)單位。對(duì)于三種類型的事業(yè)單位，改革的方向是不同的。國家財(cái)政投入進(jìn)行事業(yè)單位績效工資改革，是為了建立事業(yè)單位人員的激勵(lì)機(jī)制，而不是純粹的漲工資。

　　本次改革采取了“三步走”的策略，首先是學(xué)校和醫(yī)院，明年再在事業(yè)單位全面鋪開。

　　為什么學(xué)校率先啟動(dòng)？溫家寶總理曾經(jīng)多次走進(jìn)校園，并曾經(jīng)對(duì)兩所中學(xué)進(jìn)行過深入細(xì)致的考察，對(duì)教育改革、教師工資等問題比較關(guān)注。而我國的醫(yī)療改革已經(jīng)啟動(dòng)，這是全民關(guān)注的問題，鳳凰衛(wèi)視等媒體也在深入探討關(guān)于基本醫(yī)療改革和農(nóng)村醫(yī)療改革的問題，而醫(yī)療改革的最關(guān)鍵舉措就是醫(yī)藥分開、清理收費(fèi)項(xiàng)目，在這樣的前提下，如何保障醫(yī)生的收入，使之能夠繼續(xù)保持以及提升醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和水平，也成為了決定醫(yī)療改革成敗的關(guān)鍵。在前兩步完成后，明年將會(huì)進(jìn)行全部事業(yè)單位的改革。

　　但是在改革的過程中，也可能會(huì)遇到一些問題，比如實(shí)施的效果和關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的績效考核如何實(shí)施等。

　　劉：從專家的角度，您認(rèn)為這項(xiàng)改革，相比之前事業(yè)單位實(shí)施的工資方式，有何重大改變？

　　A：事業(yè)單位在過去沒有過改革的歷史。我們知道：國家機(jī)關(guān)的改革是實(shí)行公務(wù)員制，企業(yè)的改革是從收入分配開始，而事業(yè)單位的改革是從全員聘任制開始的。幾年前，事業(yè)單位就提出(續(xù)致信網(wǎng)上一頁內(nèi)容)了全員聘任制，但是并沒有全面實(shí)行�！秳趧�(dòng)合同法》出臺(tái)之后，許多事業(yè)單位開始實(shí)施全員聘任制，但是，《勞動(dòng)合同法》并不適用于沒有經(jīng)過改制的事業(yè)單位，相比之前事業(yè)單位實(shí)施的工資方式，必然有重大的改變－改革之前的事業(yè)單位是“鐵飯碗”，拿的是固定不變的“死工資”，而改革之后的事業(yè)單位，則是以績效表現(xiàn)作為工資發(fā)放的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　W：績效工資是根據(jù)工作績效的考核結(jié)果發(fā)放的激勵(lì)性工資。目前，事業(yè)單位工資采用職級(jí)工資制，主要按職位職稱等級(jí)和資歷發(fā)放工資，沒有具體體現(xiàn)所承擔(dān)工作的價(jià)值差異、沒有和績效、工作表現(xiàn)掛鉤，“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”，難以有效調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工的工作積極性，高績效職工和低績效職工拿相同的報(bào)酬，可能產(chǎn)生“劣幣”驅(qū)“良幣”現(xiàn)象，造成事業(yè)單位績效水平的普遍走低。事業(yè)單位實(shí)施績效工資改革，采用適當(dāng)?shù)目冃гu(píng)價(jià)方式，就可以有效地區(qū)分工作業(yè)績，按業(yè)績分配，從而調(diào)動(dòng)人員的積極性。此外，目前部分事業(yè)單位津貼、補(bǔ)貼混亂，也需要通過此次工改予以規(guī)范，也就是所謂的“開前門、關(guān)后門”－“開前門”是實(shí)行按工作業(yè)績?nèi)〕甑目冃ЧべY，“關(guān)后門”就是要全面清理、規(guī)范事業(yè)單位的津補(bǔ)貼發(fā)放�？傮w而言，通過這次績效工資改革，事業(yè)單位進(jìn)一步明確了“多勞多得”的收入分配導(dǎo)向。

　　劉：對(duì)于事業(yè)單位的從業(yè)人員，這一改革意味著什么？

　　A：意味著必須通過從業(yè)人員的績效表現(xiàn)來確定分配標(biāo)準(zhǔn)，這將是對(duì)從業(yè)人員的一種激勵(lì)和約束。事業(yè)單位實(shí)行績效工資是為了提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率，不會(huì)像企業(yè)一樣完全以利潤即經(jīng)濟(jì)效益為考核指標(biāo)，而是要以社會(huì)效益為考核的導(dǎo)向，比如：醫(yī)院會(huì)關(guān)注服務(wù)態(tài)度和治愈率，學(xué)校則會(huì)側(cè)重教育質(zhì)量，而不只是分?jǐn)?shù)和升學(xué)率，這有利于明確公共服務(wù)人員的工作目標(biāo)，過去，很多大學(xué)以教師發(fā)表文章的數(shù)量、課時(shí)數(shù)作為考核指標(biāo)，忽略了課程的質(zhì)量�？冃ЧべY改革就是要設(shè)定科學(xué)、合理的考核指標(biāo)，建立規(guī)范的考核制度，而這一切的指向都是提高公共服務(wù)的品質(zhì)與效率。

　　W：這一次的改革，一方面，客觀上必然帶來事業(yè)單位人員工資水平的整體提升；另一方面，也在工資的浮動(dòng)與工作績效之間建立了直接的聯(lián)系，有利于激發(fā)人員的工作熱情。事業(yè)單位的績效工資制度肇始于2006年，當(dāng)時(shí)，在企業(yè)員工和公務(wù)員工資提升之后，按慣例，事業(yè)單位的工資也應(yīng)該水漲船高，因此，當(dāng)時(shí)出臺(tái)了事業(yè)單位人員的崗位績效工資體系，其中包括崗位工資、薪級(jí)工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四個(gè)部分；其中，崗位和薪級(jí)工資為基本工資；但迄今為止，公益性質(zhì)的事業(yè)單位僅落實(shí)了基本工資，績效工資部分基本都未實(shí)施。在這幾年間，部分事業(yè)單位已經(jīng)在市場(chǎng)化導(dǎo)向下比照企業(yè)的人力資源管理模式進(jìn)行了探索，有的已經(jīng)將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分解到團(tuán)隊(duì)、個(gè)人，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)考核；一些企業(yè)化經(jīng)營的科研事業(yè)單位甚至已經(jīng)開始推行全面績效管理。通俗地說，績效工資和績效考核深入實(shí)施之后，將意味著不單只有熬資歷才能獲得高收入，年輕人、資歷淺的人，也可以通過創(chuàng)造高績效拿到高收入，由此，事業(yè)單位整體提供公共服務(wù)的成效，也將因?yàn)榧��?lì)導(dǎo)向的改變而逐步改善。