人力資源和社會(huì)保障部提交的養(yǎng)老金計(jì)劃近日獲批，根據(jù)計(jì)劃，將從2009年1月1日起調(diào)高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。其聚焦的對(duì)象是2008年12月 31日前已經(jīng)辦理退休手續(xù)人員，往上調(diào)整幅度為2008年人均基本養(yǎng)老金的10%左右，預(yù)計(jì)為110元。方案沒(méi)有披露總額，但2008年中央財(cái)政安排了 1263億元用于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，預(yù)計(jì)2009年的支出將會(huì)超過(guò)1300億元。

逐漸步入老齡社會(huì)的中國(guó)，養(yǎng)老是一個(gè)迫切亟待解決的問(wèn)題。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，當(dāng)一個(gè)社會(huì)老年人占大頭時(shí)，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式將會(huì)產(chǎn)生深刻的影響。如果不能解決老年人的問(wèn)題，其退休之后的生活如果無(wú)法得到保障，就可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，進(jìn)而產(chǎn)生極大的社會(huì)成本。因此完善養(yǎng)老金制度，也是為了社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)所必須支付的代價(jià)。

　　尤其是聯(lián)系到目前政府計(jì)劃動(dòng)用4萬(wàn)億支出刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)，除了財(cái)政直接投資外，對(duì)于個(gè)體的后勤保障或者說(shuō)后顧之憂(yōu)的解決，也是相當(dāng)重要。民生問(wèn)題有保障，消費(fèi)者才愿意從口袋中把錢(qián)拿出來(lái)用于現(xiàn)階段的消費(fèi)，否則消費(fèi)者就會(huì)在投資渠道有限的條件下，用于儲(chǔ)蓄以應(yīng)對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來(lái)，就與政府試圖拉動(dòng)內(nèi)需的政策意圖相背離。因此，提高養(yǎng)老金從政策意圖上來(lái)講，應(yīng)該是一個(gè)不錯(cuò)的主意。

　　但具體而言，提高養(yǎng)老金的錢(qián)從何而來(lái)？另外，此番提高養(yǎng)老金的方法能不能奏效，是不是可以有效切近政策目標(biāo)？

　　一般而言，運(yùn)行有效的養(yǎng)老金模式，是給予參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的工人以說(shuō)話(huà)的權(quán)利。有專(zhuān)門(mén)的代理機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老金既可以政府經(jīng)營(yíng)，也可以私人經(jīng)營(yíng)，獲益部分用于支付當(dāng)期的養(yǎng)老金支出。如此一來(lái)，有助于自收自支。例如美國(guó)的教師養(yǎng)老金，是一筆龐大的資金，這筆資金通過(guò)公選出來(lái)的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)進(jìn)行打理，或委托給基金公司，或存入銀行，或參與入股，或購(gòu)置產(chǎn)業(yè)等等，通過(guò)不同形式，實(shí)現(xiàn)保值增值。如此一來(lái)，這部分錢(qián)就能生錢(qián)，不需要額外的支持，就能使一代人自己養(yǎng)活自己。

　　當(dāng)然現(xiàn)收現(xiàn)支模式還是占據(jù)了不小份額，這是因?yàn)轲B(yǎng)老金盈利的理想模式多少要在真實(shí)世界里打點(diǎn)折扣，這樣的話(huà)，這一代人的養(yǎng)老金就會(huì)出現(xiàn)缺口。而現(xiàn)收現(xiàn)支模式就是收下一代人的養(yǎng)老金補(bǔ)這一代人的缺口。這個(gè)模式在正常的社會(huì)人口結(jié)構(gòu)下也沒(méi)有問(wèn)題，但一旦陷入老齡化社會(huì)，隨著需要支付的缺口越來(lái)越大，但提供養(yǎng)老金的年輕勞動(dòng)力數(shù)量銳減，會(huì)使得這個(gè)缺口不能填補(bǔ)。而中國(guó)正面臨這樣的窘境。

　　此次提高養(yǎng)老金的部分若全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，那么對(duì)原來(lái)的缺口或不會(huì)產(chǎn)生影響。但這個(gè)缺口始終存在，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不僅不利于社會(huì)的穩(wěn)定，也不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。之前吳敬璉和林毅夫等經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾經(jīng)指出，可以用國(guó)企分紅的形式填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，因?yàn)閲?guó)企是全民所有制企業(yè)，從理論上來(lái)說(shuō)分紅填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口不存在問(wèn)題。而在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政需要大量支出，擴(kuò)張貨幣又有通脹風(fēng)險(xiǎn)，因此不妨進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)改革，將國(guó)企之分紅用于養(yǎng)老金等保障問(wèn)題。一方面解決后顧之憂(yōu)，另外一方面推進(jìn)體制改革，或?qū)⒛苁怪袊?guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)與活力。