老年人口基數(shù)增大，高齡老人比例高，“空巢”家庭日益增多，家庭養(yǎng)老功能弱化，人口老齡化的發(fā)展對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在北京參加十一屆全國人大二次會議的代表們建議，應(yīng)把推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展納入到國家擴(kuò)大內(nèi)需加快發(fā)展的項(xiàng)目中。

　　全國人大代表、安徽省民政廳廳長劉健說：“中國已提前進(jìn)入老齡化社會，目前60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘?2%，到本世紀(jì)中葉，中國社會將迎來人口老齡化的首次峰值，每4至5名中國人中，便會有一位年過花甲的老人。這應(yīng)當(dāng)引起高度重視。人口老齡化的發(fā)展對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

　　“上世紀(jì)90年代初，每10個(gè)年輕人供養(yǎng)一個(gè)老人，而現(xiàn)在這一比例達(dá)到了3：1。養(yǎng)老的問題通常和已成為社會熱點(diǎn)問題的醫(yī)療問題、教育問題和住房問題，被人們并稱為‘四座大山’。”全國人大代表、山東臨沂市人民醫(yī)院院長尹傳貴也有同感。

　　伴隨近年來人口老齡化的快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的人口遷移，以及計(jì)劃生育家庭夫婦相繼進(jìn)入老年，城鄉(xiāng)老年人家庭小型化、“空巢化”趨勢日益明顯，這給“依靠家庭養(yǎng)老”帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　據(jù)介紹，目前我國“空巢”家庭日益增多，城市“空巢”家庭已達(dá)49.7%，農(nóng)村達(dá)到了48.9%。

　　曹莉莉代表說，家庭養(yǎng)老功能弱化，是我國老齡工作面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，雖然經(jīng)過多年努力，我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)取得了長足發(fā)展，但目前我國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)只有4萬個(gè)，床位只有200多萬張，平均每千名老人只有11張床位，不但與發(fā)達(dá)國家相比差距甚遠(yuǎn)，就是與發(fā)展中國家平均每千名老人擁有的養(yǎng)老床位30至50張相比差距也十分明顯。

　　“最大的問題是社會化養(yǎng)老。應(yīng)當(dāng)推廣‘養(yǎng)老服務(wù)社會化’，就是以構(gòu)建居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的新型老年社會福利服務(wù)體系和養(yǎng)老服務(wù)模式。這種模型的建立，具有服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化等特點(diǎn)。”劉健說。