為適應(yīng)老齡化社會(huì)的要求，長(zhǎng)春市政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，滿足不同家庭結(jié)構(gòu)、不同年齡階段、不同收入水平老人對(duì)晚年生活中的日常照料、健康護(hù)理、心靈慰藉、臨終關(guān)懷等不同層次的多方面需求。目標(biāo)是構(gòu)建“9073養(yǎng)老新格局”。即通過(guò)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，讓全市90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，7%的老年人通過(guò)社區(qū)照顧實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，3%的老年人通過(guò)入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。到“十一五”末期，全市享受社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)人數(shù)占全市老年人口10%以上。

綜合分析長(zhǎng)春市《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，可以看到諸多亮點(diǎn)，尤其是“9073養(yǎng)老新格局”，是一套系統(tǒng)整合成熟的養(yǎng)老方案，這不僅對(duì)長(zhǎng)春市老齡化社會(huì)背景下，解決老年人問(wèn)題，勾畫(huà)了一個(gè)美好的愿景，而且對(duì)于推動(dòng)城市的整體發(fā)展，也有著多方面的現(xiàn)實(shí)意義。

在立足發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老的前提下，堅(jiān)持以家庭養(yǎng)老為主體的養(yǎng)老模式，這基于對(duì)現(xiàn)實(shí)的整體關(guān)照和科學(xué)考量。隨著中國(guó)提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，關(guān)于養(yǎng)老模式的探討成為一個(gè)焦點(diǎn)。但這其中有一個(gè)誤區(qū)就是，很多人把發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老的呼吁，理解為中國(guó)養(yǎng)老模式的徹底轉(zhuǎn)變，也就是從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式到社會(huì)化養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。其實(shí)這種認(rèn)識(shí)既是錯(cuò)誤的，也是不現(xiàn)實(shí)的。即便在社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展最成熟的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，純粹依賴公益性或營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，一般也不超過(guò)10%，大部分老年人一樣是在家中養(yǎng)老。同時(shí)，所謂社會(huì)化養(yǎng)老，指的也不是純粹在社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而是指從公共政策、市場(chǎng)服務(wù)到社會(huì)支持在內(nèi)的，有關(guān)養(yǎng)老的社會(huì)化體系。

另一方面，我們也應(yīng)該看到，雖然純粹的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只能作為養(yǎng)老的輔助模式，但即便如此，不論從全國(guó)看，還是長(zhǎng)春市，仍舊處于發(fā)展的初級(jí)階段。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是硬件，表現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量、床位數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，存在很大缺口，并且隨著老齡化的進(jìn)一步發(fā)展，缺口還將越來(lái)越大；一個(gè)是軟件，表現(xiàn)在不論是從業(yè)人員的數(shù)量素質(zhì)，還是在服務(wù)質(zhì)量、相關(guān)政策、規(guī)范監(jiān)管上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人安度晚年的多層面需求，甚至是基本的生活需求。所以，長(zhǎng)春市對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，從政策規(guī)劃，到資金投入，都作出了十分具體的安排。

同時(shí)，居家養(yǎng)老和傳統(tǒng)上的家庭養(yǎng)老，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的延續(xù)。和傳統(tǒng)社會(huì)的多子女家庭不同，目前的家庭往往是“421”模式，老人多，子女少，完全依賴子女贍養(yǎng)，不論從人力、財(cái)力還是精力上都難以勝任。所以，不僅是對(duì)孤寡老人，而是對(duì)大部分家庭來(lái)說(shuō)，新型的居家養(yǎng)老模式，都有賴于全方位的社會(huì)化服務(wù)。在這方面，長(zhǎng)春市有著比較周全的前瞻性考量。尤其是進(jìn)一步注重發(fā)揮社區(qū)的作用，這不僅在解決養(yǎng)老問(wèn)題上，包括我們前不久提到的解決幼兒教育過(guò)度市場(chǎng)化的問(wèn)題——在城市建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)方面各個(gè)層面，社區(qū)的功能和職能，都面臨著全面轉(zhuǎn)變的要求。社區(qū)的發(fā)展是現(xiàn)代城市發(fā)展的基本要素。

由此可見(jiàn)，解決養(yǎng)老問(wèn)題，在解決人口老齡化問(wèn)題本身的同時(shí)，也推動(dòng)了一個(gè)城市的各個(gè)方面走向現(xiàn)代化、走向成熟。在這里，老人，也是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。