人力資源和社會保障部社會保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任皮德海在13日召開的全國社保局長暨社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作座談會上透露，截至2008年底，全國參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到1168萬人。



　　目前，全國464個縣市區(qū)開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。其中，江蘇7個省轄市新農(nóng)保參保人數(shù)300萬人，浙江參保人數(shù)近50萬人，四川、陜西新農(nóng)保參保人數(shù)分別為46.2萬人、41.8萬人。



　　皮德海同時(shí)強(qiáng)調(diào)，從各地的反映和調(diào)研的情況看，新農(nóng)保推進(jìn)工作面臨的問題主要包括：



　　一是部分農(nóng)民參保意識有待增強(qiáng)。一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，對參保關(guān)心程度低，存在觀望心理。



　　二是基金管理工作亟待加強(qiáng)。農(nóng)村居民居住分散，新農(nóng)保基金管理環(huán)節(jié)多、在途時(shí)間長、金額大，存在安全隱患�；�金如何歸集、應(yīng)由哪一級集中管理、如何保值增值等都需要認(rèn)真研究和切實(shí)加以解決。



　　三是經(jīng)辦力量嚴(yán)重不足。機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，在制度運(yùn)行初期已顯現(xiàn)出難以滿足經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實(shí)際需要。對全國農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查顯示， 2209個縣級市中有1267個建立了農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，占57.4%；29378個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有4137個建立了農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，占14.1%。農(nóng)保經(jīng)辦業(yè)務(wù)主要由縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村三級經(jīng)辦，而恰恰這三級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)力量十分薄弱。



　　四是經(jīng)辦手段比較落后，業(yè)務(wù)流程不統(tǒng)一。不少地方經(jīng)辦工作還以手工操作為主，經(jīng)辦成本高、效率低。目前全國沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃。一些地區(qū)為解燃眉之急，開發(fā)了過渡性應(yīng)用軟件，但在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模塊、數(shù)據(jù)接口、指標(biāo)體系等方面均存在不同程度的差異。另外，各地的新農(nóng)保經(jīng)辦管理模式不統(tǒng)一，操作流程差別較大，增加了管理成本和難度。