建議政府制定保健品管理法規(guī)規(guī)范市場(chǎng)，并正確引導(dǎo)老年人消費(fèi)

市政協(xié)委員榮曉帆提出，保健品作為日常保健的健康產(chǎn)品，比較符合人們尤其是老年人追求健康的心理，但由于保健品市場(chǎng)管理并不很規(guī)范，若老年人偏聽偏信，往往是花了很多冤枉錢仍執(zhí)迷不悟。榮曉帆在提交的提案中指出，現(xiàn)在針對(duì)老年人有9種常見的騙局，希望老年人審慎甄別，也希望有關(guān)部門采取有效措施，規(guī)避相關(guān)不法行為。

市場(chǎng)現(xiàn)狀 保健品市場(chǎng)近年發(fā)展迅速

榮曉帆指出，從市場(chǎng)供給現(xiàn)狀來看，保健品占整個(gè)食品銷售的比重持續(xù)加大，老年人是主要消費(fèi)群體。近些年，保健品市場(chǎng)發(fā)展迅速，除了與保健品生產(chǎn)企業(yè)注重保健品本身的開發(fā)和研究，提高保健品質(zhì)量和科技含量外，人們渴望長壽和對(duì)功能食品的認(rèn)同也是保健品市場(chǎng)增長的重要因素。

保健品雖具有保健功能，但不是藥品，不能從根本上治療疾病，只能輔助治療，起到一定的保健作用，而且因人而異。不講科學(xué)亂吃保健品，不僅難以起到保健功效，還會(huì)損害人的健康。保健品生產(chǎn)商魚龍混雜，不乏資質(zhì)不高甚至沒有資質(zhì)的生產(chǎn)商。很多保健品實(shí)際上并不具備廣告所說的功效，甚至使用后會(huì)起嚴(yán)重的副作用，假劣保健品還可致人死亡。一些不法商人給老年人設(shè)置“陷阱”，采用各種推銷方式來騙取錢財(cái)，并且頻頻得手。老年人辨別能力有限，往往掉入“陷阱”而被騙健康、錢財(cái)。

騙術(shù)大揭底

推銷保健品的9種常見騙局

有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，我國每年保健品的銷售額約為2000億元人民幣，老年人消費(fèi)占了50%以上。而其中有70%以上的保健食品存在夸大功效的現(xiàn)象。盡管媒體關(guān)于老年人高價(jià)購買保健品上當(dāng)受騙的報(bào)道屢見不鮮，仍阻止不了老年人購買保健品的熱情。針對(duì)老年人推銷保健品的騙局可謂層出不窮。

騙局1 “專家”義診免費(fèi)講座

不法商販在住宅小區(qū)、早市或公園推銷藥品、保健品或醫(yī)療器械，通過免費(fèi)體檢途徑，無中生有或有意夸大老年人身體的健康隱患，從而達(dá)到推銷藥品的目的。

騙局2 大肆宣傳療效

正規(guī)保健品都有國家批準(zhǔn)的功效，任何保健品最多只能起到保健或治療時(shí)的輔助作用，并不能起到治療作用。而不法商販大肆宣傳療效。

騙局3 產(chǎn)品“包治百病”

宣傳產(chǎn)品神乎其神，對(duì)大部分的內(nèi)科疾病都有效，甚至“包治百病”。

騙局4 “慢性病也能治愈”

說乙肝、糖尿病、高血壓、癌癥等世界醫(yī)學(xué)難題居然能通過服用保健品治愈，違背醫(yī)學(xué)，滿足患者急于想治愈、不想長期服藥的心理。

騙局5 “進(jìn)口、專利、高科技”

打著“進(jìn)口、專利、高科技、綠色環(huán)保”的旗號(hào)，吸引老年消費(fèi)者。有意夸大宣傳，將普通的商品宣傳成高科技或綠色環(huán)保商品。

騙局6 “免費(fèi)旅游”、“贈(zèng)送體檢”

以免費(fèi)專車、旅游、贈(zèng)送體檢等“策略”推銷保健品，誘導(dǎo)老年人消費(fèi)。

騙局7 “陪聊”搞感情促銷

有些獨(dú)居的老人，很希望與人交流，騙子們就抓住這一點(diǎn)搞感情促銷。先是對(duì)老人家熱情招呼，然后天天上門陪老人說話，還幫忙做家務(wù)，取得老人的信任后就開始推銷價(jià)格不菲的產(chǎn)品。

騙局8 步步設(shè)套，最后“走人”

第一天辦免費(fèi)講座，并贈(zèng)送洗衣粉等物;第二天推銷某低價(jià)物品，稱回家試用，可退貨退錢;第三天如期退貨退錢，并推銷另一高價(jià)物品，一般幾百元，仍承諾退款;第四天“走人”。

騙局9 “買保健品能發(fā)財(cái)”

日前大連一家廠商稱“健康投資”回報(bào)豐厚，只要購買我市一家企業(yè)生產(chǎn)的保健品，不僅可以獲得包括境外旅游在內(nèi)的種種豐厚贈(zèng)品，更誘人的是可以獲得大量該集團(tuán)公司的原始股。證監(jiān)部門表示，類似行為涉嫌變相、非法發(fā)行原始股，但“買產(chǎn)品贈(zèng)送原始股”的方式實(shí)際是在打擦邊球，這給證監(jiān)部門和工商部門對(duì)其進(jìn)行查處都帶來了難度。

總結(jié)分析老年人買保健品上當(dāng)個(gè)中原因，既有老年人健康意識(shí)強(qiáng)、對(duì)保健品“情有獨(dú)鐘”，也緣于騙子的推銷手段越來越隱蔽、越來越具有欺騙性，相關(guān)部門監(jiān)管不力也是重要原因。

建議及對(duì)策

提供銷售場(chǎng)所承擔(dān)連帶責(zé)任

榮曉帆建議，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，推進(jìn)科學(xué)、健康、高效的現(xiàn)代老年人保健品市場(chǎng)管理。制定保健品管理的地方性法規(guī)，使大連市保健品市場(chǎng)逐步規(guī)范、健康。市食品藥品監(jiān)管部門定期發(fā)布藥品安全消費(fèi)警示，打擊游醫(yī)藥販。要求提供宣傳的場(chǎng)所向相關(guān)部門報(bào)備，使賓館、酒店、社區(qū)不再成商家的“幫兇”。未經(jīng)報(bào)備，為“騙子們”提供銷售場(chǎng)所的單位應(yīng)該承擔(dān)一定連帶責(zé)任。政府成立指導(dǎo)老年人投資消費(fèi)的部門，在醫(yī)療保健、服務(wù)、購物、文化生活、投資等方面為老年人做出正確引導(dǎo)。

發(fā)展老年教育，完善老年健康護(hù)理、老年保健休閑、老年體育鍛煉、老年科學(xué)養(yǎng)生、老年法律咨詢等方面的服務(wù)，豐富老年人生活，使老年人在身心健康、潛能發(fā)揮、融入社會(huì)、享受生活等方面得到滿足，防范意識(shí)和自我保護(hù)能力得到提高.