2015—2035年將是廣東老年人口數(shù)量增長最快的時期,2015年之前的“關(guān)鍵五年”,可以說是廣東布局解決養(yǎng)老問題的“窗口時間”。目前全省僅珠三角廣州、深圳、中山等部分城市出臺了扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)的政策,對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予資金補貼。
　　研究表明,2015—2035年將是廣東老年人口數(shù)量增長最快的時期,2015年之前的“關(guān)鍵五年”,可以說是廣東布局解決養(yǎng)老問題的“窗口時間”。
　　對社會有憂患意識的人士認為,2010年可能將是養(yǎng)老問題發(fā)展的一個節(jié)點。
　　除了“4-2-1”家庭的養(yǎng)老負擔外,曾在改革開放之初,一度拉低廣東老齡化水平的大量年輕外來打工者,今年也大多超過了50歲“知天命”的年齡。他們對人口老齡化的推動不可小覷。
　　這是一個與我們每一個人都密切相關(guān)的話題。
　　養(yǎng)老之“缺” 機構(gòu)養(yǎng)老公辦太擠民辦太貴
　　養(yǎng)老院真是這么難進嗎?記者帶著疑問走訪了廣州部分公辦和民辦養(yǎng)老院。
　　廣州市老人院是廣州最大的一家公辦養(yǎng)老院,有床位1100張。院長洪佩賢說,現(xiàn)在排隊申請入院的老人已經(jīng)達到100多名,而且每天市民的咨詢電話仍在不斷地打來。“目前床位幾乎滿了,總?cè)藬?shù)在1090人以上,只留有極少數(shù)機動床位供特殊需要時使用。”
　　廣州市民政局知情人士說,市老人院最高峰時有200多人排隊等候入院,越秀區(qū)福利院也曾出現(xiàn)數(shù)十名老人排隊等候入院的情況。
　　“公辦養(yǎng)老院‘爆棚’原因很復(fù)雜。”洪佩賢說,“面積大、環(huán)境美、功能全、收費低都是廣州市老人院吸引老人入住的因素。”
　　記者了解到,由于公辦養(yǎng)老院是義務(wù)服務(wù)型的,政府把工作人員的工資、水電雜費等全部包下來,一般需要護理的老人每月交納費用在1500元左右,身體好、能自理的老人交1100元左右。最重要的是,老人要交的一次性購置費只有5000元。
　　公辦養(yǎng)老院出現(xiàn)“爆棚”,民辦養(yǎng)老院單人房、雙人房也非常緊俏。特別是買民辦養(yǎng)老院條件好一點的床位,所要交的一次性購置費動輒就是好幾萬甚至十幾萬元。高昂的購置費讓老人望而卻步。
　　廣州一家民辦養(yǎng)老院接待部人員說:“養(yǎng)老院里普通床位很緊張,供不應(yīng)求,但價格高一些的別墅、高級公寓還有很多可以選擇。”
　　記者看到,這家養(yǎng)老院的低價房光線陰暗,空氣中也彌漫著一股異味。然而,就在隔壁不遠的地方,有幾座新大樓,樓外樹木成蔭,樓內(nèi)生活設(shè)施齊全,但購買床位的一次性購置費在上萬到十幾萬不等。這筆一次性購置費是不退的,令很多人難以承受。
　　還有一些民辦養(yǎng)老院不同程度地存在著環(huán)境差、設(shè)備簡陋等問題。有的民辦養(yǎng)老院里,健康老人與不能自理老人、癡呆老人住在同一棟樓,甚至同一樓層。
　　記者了解到,目前,我省每100個老人才有1個養(yǎng)老床位。各類養(yǎng)老機構(gòu)所能提供的養(yǎng)老床位有9萬張,僅為老年人口總數(shù)的1%。既遠低于發(fā)達國家的5%至7%,也落后于發(fā)展中國家2%至3%的平均水平。根據(jù)省民政廳2009年10月做的一項抽樣調(diào)查,全省有超過5.8%的城市老年人有意愿入住養(yǎng)老機構(gòu)。
　　與全國平均水平相比較,廣東養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展水平似乎與經(jīng)濟強省的地位有些不相稱。相比之下,截至2008年底,上海養(yǎng)老總床位已達8萬張,占本市戶籍老年人口的2.8%。
　　�Ｉ鐓^(qū)居家養(yǎng)老部分“星光之家”變成收費麻將館
　　養(yǎng)老機構(gòu)的建設(shè)速度畢竟趕不上老年人口增長的速度,這就需要依托社區(qū),為居家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理和精神慰藉等服務(wù)。
　　但是,目前,我省還處于起步和試點示范階段,“覆蓋面過窄,發(fā)展滯后”成為不爭的事實。
　　記者了解到,全省37個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點僅為5萬多名居家老年人提供了不同程度的到戶服務(wù)。社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施和活動場所達到4683個。
　　除覆蓋面窄之外,社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施投入不足的問題也很明顯。
　　“就拿社區(qū)的星光老年之家來說,本應(yīng)無償提供給老人休閑娛樂,但現(xiàn)在有的變成了收費麻將館,有的關(guān)門大吉,有的設(shè)備陳舊、管理混亂。”省民政廳相關(guān)負責人在接受記者采訪時這樣說。
　　作為社區(qū)的一項重要的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,“星光老年之家”的現(xiàn)狀似乎與建設(shè)的初衷相違背。大部分的“星光老年之家”投入使用后缺乏后續(xù)運作經(jīng)費,一些場地閑置或被挪作他用,很多就淪落成個人承包的收費麻將館。
　　而作為居家養(yǎng)老的重要載體,“平安通”從2008年8月正式啟動后,一直推行緩慢,并沒有達到預(yù)想的受歡迎程度。有的困難家庭根本就沒有安裝固定電話；不符合低收入條件的老人對此也并不歡迎,主要是不愿支付每月的服務(wù)費。
　　養(yǎng)老之難 資金難廣州的投入還比不上無錫
　　“養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)投入嚴重不足。”省民政廳廳長劉洪說。目前,養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費尚未納入財政預(yù)算,省各級財政預(yù)算中都沒有“社會福利”的專項科目。由于每年沒有穩(wěn)定的養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費預(yù)算,開展養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)費主要依靠福利彩票公益金。
　　劉洪說,看看鄰居香港,不僅將包括安老服務(wù)的社會福利服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算,而且每年支出上百億元,僅2008年就支出390億元。從國際上看,日本老年社會福利服務(wù)開支占國民總支出的10%左右。