隨著北京市人口的膨脹，北京也已經(jīng)成為中度的老齡化社會了。

　　十二五期間，北京老齡人口將達到340萬。老齡化社會讓北京的城市發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。昨天，市政協(xié)召開“促進北京養(yǎng)老體系建設(shè)重點提案辦理座談會”，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過探索開展養(yǎng)老護理保險試點等方式，繼續(xù)提高養(yǎng)老保障水平。

　　現(xiàn)狀：47萬人需要護理型養(yǎng)老

　　截至2009年底，北京市戶籍老年人口已達226.6萬人，占戶籍人口的18.2%，預(yù)計2015年，本市老年人將增長到340萬人，已進入中度老齡化社會。

　　調(diào)查顯示，全市戶籍老年人口中80歲以下的老年人口為194萬，占老年人口總數(shù)的85.6%；80以上的高齡老年人口32.6萬，占14.4%；生活不能自理和生活半自理的老年人口約占老年人口總數(shù)的14%，人數(shù)為32萬人，按此比例，十二五期間，將會有47萬老人需要護理型照顧。

　　近日市政協(xié)社會和法制委員會等針對本市養(yǎng)老問題，通過視察、研討網(wǎng)調(diào)等方式進行調(diào)查。調(diào)查顯示，99%的80后確定無法贍養(yǎng)父母。這意味著“十二五”時期，本市對社會化養(yǎng)老服務(wù)需求將大幅增長，特別是對專業(yè)化機構(gòu)康復(fù)護理服務(wù)需求將日益增長。

　　問題：選擇依托社區(qū)居家養(yǎng)老僅占半數(shù)

　　截至2009年底，全市共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)366所，共有養(yǎng)老服務(wù)床位55809張，平均每百位老人擁有床位數(shù)2.48張。但因為價格、位置等原因，去年全市養(yǎng)老機構(gòu)的5萬多張床位中，只有27054張床位收住老人，有兩萬多張床位空置。

　　市政協(xié)進行的民意調(diào)查顯示，4000多位參與調(diào)查的市民中，希望將來入住養(yǎng)老機構(gòu)的占參與調(diào)查總數(shù)的24.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于政府所預(yù)期的4%；選擇依托社區(qū)居家養(yǎng)老的占53.3%，明顯低于政府所預(yù)期的90%。

　　另外在配套醫(yī)療服務(wù)方面，大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)沒有醫(yī)療服務(wù)，即使有醫(yī)務(wù)室也難于應(yīng)對老年病、慢性病的日常治療和康復(fù)工作，公費醫(yī)療、社會醫(yī)療保險等制度尚未完全與養(yǎng)老機構(gòu)銜接，入住老年人普遍存在醫(yī)藥報銷難的問題等等。

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市應(yīng)對老齡化社會的經(jīng)驗還很有限，需要逐步摸索進行。

　　建議：改“集體養(yǎng)老”為“就地養(yǎng)老”

　　市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，養(yǎng)老問題要由政府、社會和家庭三方聯(lián)合解決。

　　市政協(xié)委員建議，發(fā)揮社區(qū)組織的優(yōu)勢，改“集體養(yǎng)老”為“就地養(yǎng)老”。 隨著老年福利制度從傳統(tǒng)的救助型向普惠型轉(zhuǎn)變，政府在財政能力不足的現(xiàn)狀下，應(yīng)提倡“花錢買服務(wù)”的消費理念，逐漸加深民眾對居家養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)同感。建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機制，提高服務(wù)質(zhì)量。對于一些專門針對老年人建設(shè)的新型社區(qū)給予政策上的鼓勵與支持，使得養(yǎng)老服務(wù)真正落到實處。

　　探索養(yǎng)老護理

　　保險試點工作

　　針對調(diào)研報告和市政協(xié)委員的建議，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市將研究建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、福利養(yǎng)老金科學(xué)增長機制。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險市民統(tǒng)籌。鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，探索開展養(yǎng)老護理保險試點工作。在已取得成績的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高本市養(yǎng)老保障水平。