數(shù)據(jù)顯示，到2007年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口總數(shù)為1．53億，占總?cè)丝诘?1.6%。

如何應(yīng)對(duì)人口老齡化，探索解決養(yǎng)老問(wèn)題，兩會(huì)期間，數(shù)位代表、委員都將目光投向了養(yǎng)老問(wèn)題。

到2051年，每三個(gè)中國(guó)人中就有一位老人

“中國(guó)老齡化的形勢(shì)無(wú)論是從當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看都令人堪憂。”兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任李本公說(shuō)。

按照國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口在總?cè)丝谥械谋壤�達(dá)到10%以上，或65歲以上人口在總?cè)丝谥兴�占比例達(dá)到7%以上，即已進(jìn)入老年型社會(huì)。我國(guó)早在1999年就進(jìn)入老年型社會(huì)。

讓李本公擔(dān)心的是，我國(guó)目前正處在老齡化越來(lái)越快的階段。數(shù)據(jù)顯示，到2020年,老年人將達(dá)到2.48億，到2051年將達(dá)4．37億，占到當(dāng)時(shí)總?cè)丝诘?1%。

也就是說(shuō)，到2051年，我國(guó)3個(gè)人中就有一個(gè)是老年人。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000美元以上。而我國(guó)進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)只有840美元，未富先老的說(shuō)法由此而來(lái)。

人口老齡化將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)服務(wù)養(yǎng)老等種種壓力。而我國(guó)在這幾個(gè)方面還很不完善。

全國(guó)政協(xié)委員、唐山市規(guī)劃局局長(zhǎng)沈謹(jǐn)表示，要開(kāi)始研究老齡化問(wèn)題，制定相應(yīng)措施，全面應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題和矛盾。

85%的老年人需提供居家養(yǎng)老服務(wù)

“必須突破原有家庭養(yǎng)老方式，建立以社區(qū)居家養(yǎng)老和居家護(hù)理為主、養(yǎng)老院為輔的新型服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老模式。”全國(guó)政協(xié)委員何悅說(shuō)。

居家養(yǎng)老是指老年人在家中居住，但由社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)的養(yǎng)老方式。這種方式已經(jīng)在英國(guó)、加拿大、美國(guó)等國(guó)家的社區(qū)中普遍運(yùn)用，我國(guó)的上海、天津、北京的一些街道社區(qū)也相繼引進(jìn)了這種服務(wù)。

據(jù)何悅介紹，2006年3月，天津市塘沽區(qū)民政部門(mén)率先在環(huán)境比較適宜的新村、新河、三槐路3個(gè)街道社區(qū)進(jìn)行了居家養(yǎng)老服務(wù)嘗試。塘沽區(qū)政府為此投入50萬(wàn)元的先期啟動(dòng)資金，23位大齡下崗人員進(jìn)入服務(wù)崗位。截至目前，共有119戶(hù)80歲以上行動(dòng)不便的老人享受了免費(fèi)入戶(hù)服務(wù)。

“居家養(yǎng)老即可以減輕兒女負(fù)擔(dān)，又利于老人的家庭照料。”何悅說(shuō)，讓老年人在自己長(zhǎng)期生活過(guò)的社區(qū)中養(yǎng)老，熟悉的環(huán)境能幫助他們保持原來(lái)的生活習(xí)慣，經(jīng)常與親朋好友、熟人見(jiàn)面也能使老年人精神愉悅。

何悅稱(chēng)，曾有調(diào)查表明，近年來(lái)，兒女不在老人身邊和老年人愿意單獨(dú)居住的家庭比例顯著增加。2006年城市地區(qū)的“空巢戶(hù)”占49.7%。

另一方面，我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的缺口很大，滿(mǎn)足不了需求。

李本公提供的數(shù)據(jù)顯示，大約有6%~8%的人需要到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)去養(yǎng)老，目前社會(huì)就需要900萬(wàn)~1200萬(wàn)張床位，而全國(guó)各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位加在一起也只有173萬(wàn)張，每百名老人的床位是1．1張。西方發(fā)達(dá)國(guó)家平均每百名老年人擁有的養(yǎng)老床位是5~7張。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老不能滿(mǎn)足需要，更多的老人愿意單獨(dú)居住。這也就是說(shuō)，居家養(yǎng)老更適合當(dāng)前我國(guó)的現(xiàn)狀。

今年2月21日，全國(guó)老齡辦同國(guó)家發(fā)改委、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、民政部等10個(gè)部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老的意見(jiàn)》。

按照這個(gè)意見(jiàn)，我國(guó)將力爭(zhēng)在“十一五”期間，在城市所有的社區(qū)基本形成一個(gè)比較完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。在農(nóng)村，力爭(zhēng)80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所集院社養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)為一體的老年人服務(wù)中心，爭(zhēng)取有1／3的村都有一處為老年人提供服務(wù)、開(kāi)展活動(dòng)的一個(gè)“老年活動(dòng)站”。

李本公認(rèn)為，我國(guó)老年人中需要提供居家養(yǎng)老的占到了85%，而居家養(yǎng)老規(guī)劃中的難點(diǎn)還很多。

“因?yàn)槔夏耆说男枨笫嵌喾矫娴�，非常具體。”李本公說(shuō)，老年人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)需求面越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越豐富，而現(xiàn)在居家養(yǎng)老服務(wù)所提供的內(nèi)容就顯得比較單一，主要是家政服務(wù)，幫助購(gòu)物，還有一些緊急呼叫等。

此外，資金短缺、居家養(yǎng)老服務(wù)的組織協(xié)調(diào)，提供服務(wù)的人員素質(zhì)不高，這些都是李本公眼中需要解決的難點(diǎn)。而在農(nóng)村，居家養(yǎng)老的推行難度更大。

專(zhuān)家呼吁建立新型家庭倫理觀

“總理報(bào)告中提出要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活無(wú)后顧之憂，特別是提出采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，健全社會(huì)救助體系，其實(shí)就是體現(xiàn)了要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的愛(ài)心，建立全新的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)模型，建立起新型的家庭倫理觀！”兩會(huì)期間，山東省政協(xié)委員、山東大學(xué)姜生教授這樣說(shuō)。

早在6年前，姜生教授就曾首次在媒體上呼吁解構(gòu)孝道的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。

“傳統(tǒng)孝道不適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)。”姜生認(rèn)為，傳統(tǒng)孝道中上一代人為了下一代的未來(lái)，承擔(dān)了過(guò)多的負(fù)擔(dān)，制約了自己對(duì)事業(yè)的追求和創(chuàng)造力的發(fā)揮。而如果這部分花費(fèi)由社會(huì)承擔(dān)，上一代人的創(chuàng)造力會(huì)得到充分發(fā)揮并且最大限度地回報(bào)社會(huì)。

姜生表示，中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)值廉價(jià)的原因之一，是過(guò)去工資中養(yǎng)老保障資金有意無(wú)意地被抽掉了，因?yàn)轲B(yǎng)老的方式仍然由下一代人負(fù)擔(dān)，而國(guó)際資本的“當(dāng)下剝削”卻也永不會(huì)停止。

“央行多次降息，但老百姓手中的8萬(wàn)億元存款就是‘逼’不出來(lái)，為什么？”姜生說(shuō)，就是為了子女教育和將來(lái)的自身生活保障。社會(huì)上這么一大筆資金被閑置起來(lái)，大大影響了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

姜生認(rèn)為，中國(guó)的家庭倫理必須符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)邏輯，需要有三大重要觀念轉(zhuǎn)變：首先，轉(zhuǎn)以血緣方式的“孝”為以社會(huì)關(guān)系作基礎(chǔ)的“公民誠(chéng)信”；其次，轉(zhuǎn)上一代下一代之間的單向互助為社會(huì)化的共享互助，把教育和生活保障社會(huì)化；第三，轉(zhuǎn)家庭封閉式財(cái)富積累，為理性法律制度下的社會(huì)化投資，并基于社會(huì)化的信用，將自己的財(cái)富作為資本進(jìn)行多元投資，購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，依法納稅，使其收入的一部分成為社會(huì)財(cái)富，使他自己和后代通過(guò)社會(huì)信用獲得應(yīng)有的物質(zhì)保障。