案例
有一位孤寡老人王某，因?yàn)槟昀象w弱，喪失了勞動(dòng)能力，生活不能自給，從農(nóng)村流落到城市。王某白天沿街討飯，夜里住在城市立交橋下面遮風(fēng)避雨，日子過(guò)得挺凄慘。像他這種情形，無(wú)依無(wú)靠，又無(wú)勞動(dòng)能力，應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)贍養(yǎng)，以使他安度晚年。
講解
孤寡老人的生活處境確實(shí)是特別值得社會(huì)關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。
一般情況下，老年人的贍養(yǎng)問(wèn)題由家庭承擔(dān)，老人的子女和其他親屬依法負(fù)有贍養(yǎng)老年人的義務(wù)。但是，也有一些老年人無(wú)兒無(wú)女，也沒(méi)有其他贍養(yǎng)人。為了使這些孤寡老人老有所養(yǎng)，我國(guó)法律對(duì)此作出了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定：
我國(guó)《老年人權(quán)益保障法》第二十三條規(guī)定：“城市的老年人，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予救濟(jì)。”“農(nóng)村老年人，無(wú)勞動(dòng)能力弋無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人的，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。”
根據(jù)本案例中的情況，當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取必要措施，盡可能與老人原戶(hù)籍所在地有關(guān)部門(mén)取得聯(lián)系，并會(huì)同戶(hù)籍所在地有關(guān)部門(mén)安排好老人的生活問(wèn)題。因?yàn)槲覈?guó)目前的社會(huì)管理，主要是以戶(hù)籍制度為基礎(chǔ)建立起來(lái)的，即使要享受各種社會(huì)養(yǎng)老保障待遇，一般也只能向戶(hù)口所在地有關(guān)機(jī)構(gòu)或政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)。

在本案中，孤寡老人王某不能申請(qǐng)城市居民最低生活保障待遇，只能要求所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“五保”供養(yǎng)。另外，國(guó)家鼓勵(lì)孤寡老人和他人或有關(guān)組織簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議，將自己的遺產(chǎn)死后贈(zèng)與受遺贈(zèng)人，由受遺贈(zèng)人負(fù)責(zé)自己的生養(yǎng)死葬，以拓寬社會(huì)互助養(yǎng)老的渠道。