6月3日濟(jì)南市召開全市居家養(yǎng)老服務(wù)工作會(huì)議，據(jù)悉為進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，改善老年人特別是困難老年人的生存狀況，濟(jì)南市民政局、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)在全市所有街道辦事處推行居家養(yǎng)老服務(wù)工作的文件。

據(jù)了解，2009年，根據(jù)民政部等六部委《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》，濟(jì)南市出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》，濟(jì)南市民政局結(jié)合“貼心民政”，打造情暖夕陽居家養(yǎng)老服務(wù)品牌，不斷加強(qiáng)和完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索政府資助老年人、特別是“三無”老人和低保老人及特殊困難老年人養(yǎng)老的途徑和辦法，努力為老年人提供周到、便捷、高效、體貼的專業(yè)化服務(wù)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

在服務(wù)對(duì)象的確定上，濟(jì)南市確定居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象為居住在全市所有街道辦事處，具有濟(jì)南市常駐戶籍的老年人。條件是：

年滿70周歲，享受低保待遇的“三無”孤老;年滿70周歲，省(市)級(jí)以上勞模、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象且子女無力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的老年人;年滿70周歲，月收入低于上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的獨(dú)居或僅與殘疾子女生活的老年人;年滿60周歲，日常生活需要介助(半護(hù)理)或介護(hù)(全護(hù)理)的困難“二無”(無子女、無勞動(dòng)能力)老年人;年滿70周歲，日常生活需要介助或介護(hù)的獨(dú)生子女家庭的困難老年人;家庭有特殊困難的，經(jīng)縣(市)區(qū)級(jí)民政部門委托的評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)可，可適當(dāng)放寬條件。

符合上述條件的老年人每月由政府購買20個(gè)小時(shí)的送時(shí)服務(wù)。有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老年人，可以根據(jù)自己的實(shí)際需要購買服務(wù)。

居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容和方式是社區(qū)居家養(yǎng)老以“立足社區(qū)、面向老人、專業(yè)服務(wù)”為特點(diǎn)，根據(jù)老年人需求設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目。服務(wù)內(nèi)容主要包括生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉三大類，細(xì)分為送餐、洗澡、巡診、康復(fù)鍛煉、陪送看病、打掃衛(wèi)生、洗衣、做飯、電話接訪、陪老人聊天、法律援助等。上門服務(wù)和日托是居家養(yǎng)老服務(wù)的兩種主要形式。

據(jù)介紹，居家養(yǎng)老服務(wù)申辦程序及管理主要實(shí)行“三審兩榜”的工作程序，凡需要政府購買服務(wù)的困難老年人都可向社區(qū)居委會(huì)提出申請。各街道辦事處成立的評(píng)估組織對(duì)申請人進(jìn)行評(píng)議，并在社區(qū)內(nèi)明顯位置張榜公示，居民無意見后，報(bào)街道辦事處審核，縣(市)區(qū)級(jí)民政部門審批，審批通過后再次張榜公示。

張榜公示后，被服務(wù)人員姓名、年齡、性別、子女狀況、身體狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、聯(lián)系電話等，各縣(市)區(qū)以辦事處為單位上報(bào)市民政局，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。市民政局根據(jù)上報(bào)人員名單發(fā)放《居家養(yǎng)老反饋卡》(見附件5)，每季度末，各縣(市)區(qū)民政局把本季度的《居家養(yǎng)老反饋卡》收齊上交到市民政局，市民政局和市財(cái)政局以此作為核撥下季度經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。《居家養(yǎng)老反饋卡》由市民政局統(tǒng)一印制，當(dāng)季使用，不得轉(zhuǎn)讓，過季作廢。

服務(wù)人員持《居家養(yǎng)老服務(wù)卡》(見附件5)為服務(wù)對(duì)象上門提供服務(wù)，被服務(wù)老人簽字或蓋章，并經(jīng)過街道辦事處指定的評(píng)估組織評(píng)估滿意，由服務(wù)單位每月憑《居家養(yǎng)老服務(wù)卡》到街道辦事處領(lǐng)取補(bǔ)貼資金�！毒蛹茵B(yǎng)老服務(wù)卡》由各縣(市)區(qū)自行印制，按月使用。

居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)人員要如實(shí)填寫《居家養(yǎng)老服務(wù)老年人申請表》(見附件1)和《居家養(yǎng)老服務(wù)人員登記表》(見附件2)，如發(fā)現(xiàn)有不實(shí)行為，均取消其服務(wù)對(duì)象或服務(wù)人員資格。服務(wù)對(duì)象和縣(市)區(qū)民政局或街道辦事處及其指定的服務(wù)單位簽訂《居家養(yǎng)老服務(wù)合同》(見附件3)，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款。服務(wù)人員要簽定《服務(wù)員承諾書》(見附件4),并按照要求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

對(duì)于服務(wù)人員補(bǔ)貼計(jì)算與支付的方式，文件規(guī)定居家養(yǎng)老服務(wù)人員由縣(市)區(qū)或街道辦事處負(fù)責(zé)確定。居家養(yǎng)老服務(wù)人員必須體檢合格，并優(yōu)先錄用經(jīng)培訓(xùn)的“4050”人員。同時(shí)，可通過鄰里互助、社會(huì)認(rèn)助等形式，大力發(fā)展敬老助老志愿服務(wù)隊(duì)伍，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)低齡老人為高齡老人提供志愿服務(wù)，形成社區(qū)志愿助老服務(wù)的長效機(jī)制。服務(wù)人員的補(bǔ)貼計(jì)算以時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，2010年按每人每小時(shí)9元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，以后根據(jù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整，不足部分由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市財(cái)政局通過縣(市)區(qū)財(cái)政局將服務(wù)人員補(bǔ)貼每季度初下?lián)艿礁鹘值擂k事處，街道辦事處憑服務(wù)單位提交的《居家養(yǎng)老服務(wù)卡》按月核發(fā)服務(wù)經(jīng)費(fèi)�？h(市)區(qū)民政局在每年年末要將本年度居家養(yǎng)老工作情況進(jìn)行匯總，并提出下年度居家養(yǎng)老服務(wù)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門確認(rèn)。

據(jù)了解，濟(jì)南市居家養(yǎng)老政府引導(dǎo)扶持資金由市、區(qū)兩級(jí)政府安排，市、區(qū)兩級(jí)按照7:3的比例分擔(dān)。市、區(qū)兩級(jí)要將居家養(yǎng)老工作列入年度社區(qū)服務(wù)考評(píng)項(xiàng)目之一，并根據(jù)服務(wù)考評(píng)情況和年度服務(wù)計(jì)劃完成情況對(duì)居家養(yǎng)老工作經(jīng)費(fèi)給予一定補(bǔ)貼。各區(qū)要對(duì)居家養(yǎng)老資金實(shí)行專帳管理，專款專用，不得挪做它用。

六月底以前，各街道辦事處要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真搞好調(diào)查摸底工作，組織專人對(duì)轄區(qū)內(nèi)60歲以上老年人及服務(wù)需求進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查摸底，并分門別類登記造冊，建立困難老人服務(wù)需求檔案。各縣(市)區(qū)、街道辦事處要建立健全組織管理體系�？h(市)區(qū)級(jí)要成立由相關(guān)部門組成的居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦公室，街道成立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，并選聘1—2名專職工作人員，在社區(qū)成立居家養(yǎng)老服務(wù)站，內(nèi)設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)窗口。服務(wù)站在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。各縣(市)區(qū)、街道辦事處要結(jié)合實(shí)際，建立完善各項(xiàng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作制度，并迅速啟動(dòng)，全面推開。市民政局、市財(cái)政局將建立督查考核機(jī)制，成立專訪小組，通過實(shí)地走訪、入戶調(diào)查、電話回訪等方式，對(duì)各縣(市)區(qū)和街道辦事處工作進(jìn)展情況定期督查、定期考評(píng)，并及時(shí)公布結(jié)果。