《中國老年生活狀態(tài)調(diào)查報(bào)告》發(fā)布后，眾多老人紛紛來信來電，希望就有關(guān)老年人關(guān)心的養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，刊發(fā)國家的相關(guān)政策，以便讓老年讀者能明了。在此，本報(bào)集納了最近幾年國家出臺(tái)的有關(guān)老年人關(guān)心的政策，以饗讀者。

養(yǎng)老

1.連續(xù)6年提高養(yǎng)老金

從2005年起，我國連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作落實(shí)到位。2010年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金提高10%左右，調(diào)整后全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金達(dá)到1300多元，全國月人均增加120元左右。在養(yǎng)老金普遍提高基礎(chǔ)上，具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、新中國成立前老工人、1953年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對(duì)偏低的人員以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當(dāng)提高。對(duì)基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)傾斜。

2.事業(yè)單位養(yǎng)老金進(jìn)行改革

2008年兩會(huì)前夕，《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》獲國務(wù)院原則通過，山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動(dòng)有關(guān)試點(diǎn)，雖然試點(diǎn)改革進(jìn)展緩慢，但畢竟養(yǎng)老金“雙軌”制改革走出了第一步。

3.全國統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度開始實(shí)施

從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可在跨省就業(yè)時(shí)隨同轉(zhuǎn)移;在轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額的同時(shí)，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi);參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計(jì)算，個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算，對(duì)農(nóng)民工一視同仁。

4.社�？ń窈笕珖�通用

今年起，國家將建立全國統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會(huì)保障卡。目前正在建設(shè)的“金保工程”將建立全國統(tǒng)一的查詢系統(tǒng)。今后全部參保人員人人都有社會(huì)保障卡，個(gè)人身份證號(hào)碼作為其本人全國通用、終身不變的社會(huì)保障號(hào)碼，配合密碼使用，在全國各個(gè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都能隨時(shí)查詢。

醫(yī)療

1.推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”

去年，我國發(fā)布的新醫(yī)改方案明確規(guī)定，我國將改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，建立跨地區(qū)、跨省份的基本醫(yī)療轉(zhuǎn)移結(jié)算辦法，探索異地安置的退休人員就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。

2.基本藥物制度實(shí)施

2009年初，公布國家基本藥物目錄。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物，所有零售藥店均應(yīng)配備和銷售基本藥物�；�本藥物全部納入報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。

3.先診療后結(jié)算

從去年12月起，衛(wèi)生部在北京大學(xué)人民醫(yī)院試行“先診療后結(jié)算”就醫(yī)新模式。從運(yùn)行情況看，新模式使人均單次看病時(shí)間節(jié)省約20分鐘，免去多次繳費(fèi)排隊(duì)的麻煩。該模式將在全國推廣。

津貼

80歲以上老人享受高齡津貼。

80歲以上的老人可以享受高齡津貼，今后民政部將采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范這項(xiàng)制度確保這項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序進(jìn)行，規(guī)范措施包括：一是要求各地統(tǒng)一本區(qū)域的津貼標(biāo)準(zhǔn);二是要求各地優(yōu)先將80歲以上生活困難老人納入保障范圍;三是要求各地通過銀行按月向符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人發(fā)放高齡津貼。

讓我們優(yōu)雅地變老

1月8日，英文《中國日?qǐng)?bào)》發(fā)表評(píng)論員文章提出，中國必須加強(qiáng)護(hù)理產(chǎn)業(yè)這一“硬件”的建設(shè)，為老年人在生活上提供實(shí)在的幫助――中國超過3200萬老人需要各類終生護(hù)理，需要專業(yè)護(hù)理人員超過1000萬，卻僅有3萬人員擁有護(hù)理殘疾老年人的職業(yè)資格，而現(xiàn)有的約4萬家護(hù)理機(jī)構(gòu)中，床位只有大約240萬個(gè)。

這與本報(bào)系列報(bào)道《中國老年生存狀態(tài)調(diào)查報(bào)告》中提倡的理念不謀而合。現(xiàn)代社會(huì)老年人的問題已不再是個(gè)人問題，也不再是局限于家庭這個(gè)基本社會(huì)單位的家庭問題。然而縱觀中國養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，多年來一直處于“粗放經(jīng)營(yíng)”的狀態(tài)，不但沒有制定出老年福利的專項(xiàng)法律法規(guī)，老年相關(guān)政策法規(guī)體系建設(shè)也缺少配套和銜接，系統(tǒng)、完善的老年人社會(huì)福利、社會(huì)保障等公共衛(wèi)生政策體系也是空中樓閣。

所幸的是，今年開始，這種情況開始得以改觀。

“過去民政部門只負(fù)責(zé)社會(huì)上的弱勢(shì)老人、‘三無’對(duì)象。所以在城市蓋了些福利院，在農(nóng)村蓋了些敬老院，希圖弱勢(shì)老人維持基本生活�，F(xiàn)在民政部門開始主張，要建立承擔(dān)社會(huì)所有老人服務(wù)問題的管理制度。”在民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司老年人和殘疾人福利處2010年老年福利工作清單上，處長(zhǎng)王輝在“養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃”下面打了重點(diǎn)號(hào)。

全國老齡委今年的工作計(jì)劃中，推動(dòng)有關(guān)部門制定《老年人養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《失能老年人等級(jí)劃分評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)》，總結(jié)建設(shè)老年宜居社區(qū)和老年友好城市試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布《老年友好型城市行動(dòng)指南》和《老年人宜居社區(qū)行動(dòng)指南》等具體而微的工作成為了重點(diǎn)。

……

近年來，社會(huì)上開始流行“優(yōu)雅地變老”，這是我們每一個(gè)老年人的心愿，然而，優(yōu)雅的前提首先是“有尊嚴(yán)地活著”，這要求改善、加強(qiáng)健康護(hù)理、家庭護(hù)理、交通出行、住房、生活質(zhì)量和社保等方面的建設(shè)，為老年人提供具體的保障，只有這樣才是“尊老”的中國核心價(jià)值觀，也才能幫助我們和以后將成為我們的年輕人“優(yōu)雅地變老”。

數(shù)字

73

新中國成立60年來，我國居民人均期望壽命由35歲上升到73歲，達(dá)到中高收入國家的平均水平。2020年，我國人均期望壽命將達(dá)75歲。

11309

截至2009年底，全國65歲及以上老年人口11309萬人，比上年增長(zhǎng)了3.22%，占全國總?cè)丝诘?.5%，比上年上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。60歲及以上老年人口16714萬人。

19909

截至2009年底，全國共有老年法律援助中心19909個(gè)，比上年增加2075個(gè)，增長(zhǎng)了11.6%;老年維權(quán)協(xié)調(diào)組織13.6萬個(gè)，比上年增加5.3萬個(gè)，增長(zhǎng)了64.9%。

體驗(yàn)

新紅證真是管用

本報(bào)記者和持證老人現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試證件功能，效果良好

6月7日，長(zhǎng)沙市各級(jí)老齡辦開始為我市65周歲-69周歲的老年人陸續(xù)辦理了湖南省新版老年人優(yōu)待證紅證(以下簡(jiǎn)稱新紅證)。老人能否持證順利享受到規(guī)定的福利待遇呢?本報(bào)設(shè)計(jì)了一個(gè)測(cè)試方案，分進(jìn)公園、上公交車、使用公廁三個(gè)方面。11日，67歲的長(zhǎng)沙市民張玉芝擔(dān)任志愿者，拿著剛領(lǐng)到的新紅證，跟記者一起對(duì)新紅證的使用情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。

體驗(yàn)一公交車：不用投幣

上午11點(diǎn)，張玉芝在長(zhǎng)沙市南陽街口站登上了湖南巴士公交有限公司的312路公交車，出示了優(yōu)待證后，司機(jī)沒有要求她投幣。“公司已經(jīng)通知了，65歲以上的老人憑證可以免票。”司機(jī)張師傅說。下車后，張玉芝又上了凱程巴士公司的202路公交車和龍?bào)J巴士公司的123路公交車，都享受了免票待遇。

體驗(yàn)二收費(fèi)公園：通行無阻

下午1點(diǎn)左右，張玉芝來到長(zhǎng)沙天心閣，進(jìn)入閣樓區(qū)時(shí)，她被售票處的工作人員叫住，出示了新紅證后，工作人員免費(fèi)讓她進(jìn)入了景區(qū)。“我們的門票是16元一人，不過早就接到通知了，65歲以上的持證老人不用買票。”售票處的工作人員黃先生說。

隨后，張玉芝又前往湖南省森林植物園，出示新紅證后也免費(fèi)入園了。當(dāng)?shù)弥獜堄裰ニ�持的�?5歲以上老年人優(yōu)待證時(shí)，門票管理部的工作人員表示，他們還沒接到相關(guān)通知，但只要是持紅色優(yōu)待證的老人，他們都沒有收門票。

體驗(yàn)三公廁：已取消收費(fèi)

下午2點(diǎn)半，張玉芝進(jìn)入長(zhǎng)沙瀟湘大道邊的一處公共廁所，發(fā)現(xiàn)廁所并沒有設(shè)置收費(fèi)窗口。

據(jù)了解，長(zhǎng)沙市城管局已于5月24日下發(fā)通知，從6月1日起，長(zhǎng)沙城內(nèi)542座由環(huán)衛(wèi)部門維護(hù)管理的公廁全部實(shí)行免費(fèi)，不只是老年人，任何市民到這些公共廁所去，都不用再花錢了。市民如廁仍然遭遇收費(fèi)的，可撥打城管110進(jìn)行舉報(bào)。