優(yōu)先掛號、公園免票、進文化場館優(yōu)惠等針對本市老年人的各項優(yōu)待政策，有望成為具有法律效力的“硬規(guī)定”。記者日前從市民政局對市人大代表陳繼剛的書面意見答復中獲悉，市民政局相關部門正在積極推進老年人優(yōu)待政策立法。“今年已向市老齡委領導提出了以市政府名義出臺《上海市老年人優(yōu)待辦法》的建議，以進一步推動老年人優(yōu)待措施的不斷落實。”目前已進入調(diào)研階段。

建議敬老卡實行“分段優(yōu)惠”

今年兩會期間，市人大代表陳繼剛提交書面意見，建議敬老卡放寬使用年齡，實行分段優(yōu)惠。“目前以70周歲為敬老服務專用卡的準入門檻，一來年齡標準設置過高，二來使60歲至70歲年齡段的老年群體處于‘有名無實’的境地。即名義上是老年人，但無法享受敬老服務相關的優(yōu)惠政策。而年齡在七八十歲以上的高齡老人由于擔心乘坐公交、外出參觀容易產(chǎn)生意外傷害事故和財產(chǎn)損失，使用敬老服務卡的頻率并不高。因此，60歲以上的老年人應該是享受敬老優(yōu)惠政策的最急需和最得實惠者。”

對此，陳繼剛代表提出建議：對老年群體分年齡段實行優(yōu)待服務，采用不同顏色的敬老卡進行區(qū)分，60至69周歲的老年人可以享受乘車、參觀景點等項目的半價優(yōu)惠，而70歲以上的老年人則實行全免費。

對于目前的優(yōu)待內(nèi)容，陳代表建議增加看病優(yōu)惠，比如持敬老服務卡看病的老人可以就診快速通道、費用減免，特別是涉及大筆費用(如CT、核磁共振等)的體查費、化驗費、治療費能夠給予一定優(yōu)惠。

優(yōu)待內(nèi)容有望成“法定義務”

日前，陳代表收到了承辦單位市民政局的書面回復�；貜椭斜硎�，上海的老年人優(yōu)待政策根據(jù)《上海市老年人權益保障條例》的有關規(guī)定，目前還只針對本市戶籍70周歲以上的老年人，且本市的“尊老社會一條龍服務”和百歲老人長壽政策等優(yōu)待政策是實施優(yōu)待單位的一種承諾行為，沒有很強的法律效力。對老年人優(yōu)待政策的施行主要還依靠各有關單位的自覺性，缺乏一個有效的檢查與監(jiān)督機制。

對老人的優(yōu)待政策立法，回復中表示，一方面有利于老年人優(yōu)待政策的貫徹施行和監(jiān)督。立法之后，這些優(yōu)待政策就成為一種法定義務，具有更高的強制性、權威性和持久性，并能夠依照一定的行政和法律程序?qū)ζ溥M行有效的監(jiān)督，從而保證其落實。另一方面，也可以更充分地體現(xiàn)尊老敬老的全社會性。尊老敬老是全社會的義務，這個宗旨體現(xiàn)在法律上，可以將某些行業(yè)對于老年人的優(yōu)待作為其法定的義務固定下來，而不論其所有制形式。目前，市民政局相關部門已經(jīng)開始調(diào)研。今年已向市老齡委領導提出了以市政府名義出臺《上海市老年人優(yōu)待辦法》的建議，以進一步推動老年人優(yōu)待措施的不斷落實。