一提起“夕陽互幫”―――獨居、純老結對關愛項目，徐匯區(qū)凌云街道老齡委主任龔仲德的話就剎不住了。組織20余名獨居、純老戶家庭老人赴香港、臺灣八日游，讓孤寂老人安定情緒、平復創(chuàng)傷、放飛心情、怡悅身心。

隨著上海人口老齡化呈不斷上升趨勢，全市獨居老人、純老家庭在不斷增多，徐匯區(qū)凌云街道也存在著類似的情況，但這里的老年人在面對“空巢家庭”所帶來的孤獨感中，紛紛采取積極的方式提高自己晚年生活質量。

凌云街道黨工委、辦事處一直非常關心老人的生活，在街道老齡委、老年協會的指導幫助下，社區(qū)里的老人形成了“夕陽互幫”的局面，由低齡老人幫助高齡老人，這些“老年互助組”結伴外出晨練，一起休閑購物，有困難相互關照，對原有的“社區(qū)養(yǎng)老”做出了有益的補充，把社區(qū)打造成了一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

一提起“夕陽互幫”―――獨居、純老結對關愛項目，徐匯區(qū)凌云街道老齡委主任龔仲德的話就剎不住了。

作為一個居住型社區(qū)，凌云街道有戶籍人口90297人，其中60周歲以上的老人就占了近兩成，這其中獨居、純老家庭老人又占了老人總數的近三成。如何滿足老年人精神文化和應急等需要，提高老年人特別是獨居老人、純老家庭的生活質量，成了分管社區(qū)老年工作的龔仲德始終在思考的一個問題。

龔仲德告訴記者，早在幾年前，他們就在醞釀，在社區(qū)內逐漸建立一套比較完整的既有政府主導、又有社區(qū)單位參與、還有廣大志愿者參加的“社區(qū)養(yǎng)老服務”模式。從2009年開始，凌云街道在和平小區(qū)進行了“夕陽互幫”的試驗和探索，即由已退休的、相對年輕的、身體較好的、家務事拖累少的且愿盡義務作奉獻的老年人，為年齡大的、身體差的、需要代辦、陪同、照顧、慰籍的老年人提供服務。今年初，在徐匯區(qū)老齡工作部門的大力支持和幫助下，街道老年協會參加了市公益項目投標，一舉中標，從而設立了凌云社區(qū)“夕陽互幫”―――獨居老人、純老家庭結對關愛項目。

龔仲德認為“夕陽互幫”發(fā)揮了社區(qū)內老年志愿者作用，滿足了獨居、純老家庭老人的需求，確保獨居老人、純老家庭在應急事件處置、生活安全、人際關懷、求醫(yī)問藥等方面獲得便利，倡導了健康、快樂、顯個性、有尊嚴、高質量的老年生活理念，填補政府公共服務和居委會服務供給不足的空缺。

據介紹，凌云街道已基本完成了“夕陽互幫”的服務體系、志愿者隊伍建設，開發(fā)了一批貼近老人生活的特色服務項目，形成政府主導、社會參與、全民關懷的為老服務工作格局。龔仲德表示，在下一階段，凌云街道將在爭取全覆蓋的基礎上逐步推行個性化服務;建立為老服務工作聯席會議制度，整合、協調社區(qū)為老志愿服務資源;啟動推行監(jiān)測反饋機制，志愿服務從前期的側重數量轉變?yōu)橘|、量并舉，使社區(qū)提供社會化服務的“社區(qū)養(yǎng)老服務”模式初具成效。

獨居老人打開緊閉心扉

雖然“夕陽互幫”項目實施時間不長，但在凌云街道已涌現了不少生動事例，許多老人從中享受到了久違的天倫之樂。

在凌云社區(qū)里有一名76歲獨居老人，在老伴意外死亡后，他情緒低落不能自拔，由于抑郁焦慮、性格古怪，連子女都疏遠了他，當“夕陽互幫”志愿者最初走進家門時，他拒絕了志愿者的幫助。但志愿者并沒有退縮，而是迎難而上，一次又一次的上門看望勸導，志愿者兒女似的深情打動了他，老人緊閉的心扉開始敞開，他家里經常傳出了歡快的談笑聲�，F在，只要有一天看不到志愿者，老人還會孩子般地發(fā)發(fā)小“脾氣”。

還有一對耄耋老人，老太患中風后遺癥，行動不便，全靠85歲的老頭照顧。這對老人盡管生活艱難，但拒絕別人幫助�，F在他們卻認準了住在對門的“夕陽互幫”志愿者小李，因為小李無微不至地照顧他們，已被老人看作了是自家女兒。

街道老年協會的一位工作人員還告訴記者，在梅隴十一村里生活著一位83歲的獨居老人韓阿婆，一天她的電視機突然發(fā)生故障，無法使用。以前韓阿婆因修電視機被維修部以收取上門費、開機費、維修費的名義斬得不輕，阿婆至今心有余悸。“夕陽互幫”志愿者小定每日看望老人，知道這個情況后立即與工作室聯系，工作室馬上啟動志愿者工作網，委派擅長修理電視機的王師傅上門處理。前后僅2小時，花費30元零件費就把電視機整修如新。工作室志愿者怕老人焦慮，一方面安排人力上門修理，一方面電話安撫老人，當天還追蹤檢查，服務是否到位，老人是否滿意?阿婆激動萬分，當即親筆寫了一封感謝信，顫抖的筆跡表達了老人發(fā)自內心的感激。

愛心養(yǎng)老服務能否儲蓄循環(huán)?

盡管“夕陽互幫”已取得明顯成效，但龔仲德卻一再強調“夕陽互幫”項目的運作是一個新課題，還存在不完善甚或不妥當的地方，目前街道正沿著邊調查、邊研究、邊運作、邊探討、邊改進的“摸著石頭過河”的脈絡往前走。

日前，一位老年志愿者的話引起了龔仲德的思考。這位阿姨說，“我現在身體好，多為老人服務，如果我哪天不舒服，希望別人能為我服務。”由此，龔仲德設想出一種創(chuàng)新型的養(yǎng)老服務儲蓄機制，它模仿銀行的儲蓄制度，街道為志愿者設立提供和享受服務的特殊賬戶，把志愿者向老人、社區(qū)提供志愿服務的時間記錄儲存起來，在他們自身或指定人需要提供幫助的時提取出來使用。設立“志愿者服務時間儲蓄庫”，既有利于志愿者為老服務的代代傳承，也有利于“我為人人，人人為我”良好社會風尚的發(fā)揚光大。不過龔仲德也坦承，時間儲蓄庫在操作上還有不少問題。

經費保障問題是另一個令龔仲德煩惱的事，他說今年“夕陽互幫”項目的工作經費是由街道老年協會通過上海市公益項目招投標中標而來，使用期限為一年，但“夕陽互幫”應該是一項長期開展下去的民生工程，明年乃至以后的工作經費從何而來?龔仲德建議將“夕陽互幫”項目所需經費納入財政預算，作為項目化管理，實行政府主導、監(jiān)督，老年協會運作，從根本上解決經費保障和延續(xù)問題。

此外，“夕陽互幫”還存在社區(qū)資源利用及協調的問題。龔仲德建議嘗試建立政府牽頭、社區(qū)單位參與的工作機制，引導社區(qū)單位實施公益性活動或政府出資購買部分服務，推進為老服務的社會公益性和項目化管理、市場化運作等。

“夕陽互幫”十大做法

經過半年的實踐完善，凌云街道的“夕陽互幫”已初步成型，并形成了十大做法：(一)建立獨居、純老家庭電子檔案。已完成獨居老人、純老家庭的普查并實行一人一表。

(二)建立老年志愿者電子檔案。目前已有老年志愿者380名，儲備志愿者700余名。項目工作室根據志愿者的性格、特長等實行分類管理，注重挖掘專業(yè)技術人才，建立了一支由醫(yī)療、家電維修、法律咨詢、驗光配鏡、理發(fā)、推拿等特殊服務技能人員組成的服務隊，平時由工作室統(tǒng)一調配進行個體服務，在重點節(jié)假日開展集中志愿服務。

(三)結對關愛。志愿者與每位提出服務需求申請的老人結對，簽訂“意向書”并實施關愛。至今已與310名老人結為關愛服務對子，其中獨居老人245名，純老家庭65戶。

(四)摸索工作方法。在志愿服務過程中形成了先易后難、先會員內后會員外、先熟悉后陌生、先近鄰后遠鄰的“四先四后”服務方法，逐步建立八種形式相結合的助老志愿服務模式，即連鎖助老、重點助老、活動助老、公益助老、市場助老、夫妻助老、分類助老和技術助老。

(五)建立項目管理機制。已設制項目流程圖，制定“項目工作室管理制度”、“夕陽互幫項目的有關規(guī)定”、“夕陽互幫特需服務規(guī)范”等13項規(guī)章制度。規(guī)范特需隊員、志愿者的行為準則，提高服務過程的質量指標。

(六)建立各類臺帳制度。這些臺賬有“夕陽互幫”獨居、純老家庭結對關愛申請表、結對關愛日報表、安全檢查記錄等13種記錄報表。

(七)走出去、請進來。學習上海其他社區(qū)的社團項目化運作的成功經驗，探討項目今后的發(fā)展方向及市場化運作的可行性。

(八)舉辦專題培訓班。先后開展了主題分別為“夕陽互幫項目簡況及實施要求”、“項目內容、流程和操作方法”等四期專題培訓。接受培訓的分會長及志愿者骨干又采用“滾雪球”的辦法舉辦小小培訓班，把夕陽互幫的理念、知識和方法帶到小區(qū)，讓更多的老人受惠。

(九)開通熱線電話：54281852，設專人接聽電話，及時聯絡志愿者，處理受助對象的應急事務。

(十)開展各類活動。調整充實文體團隊，籌建“夕陽紅”藝術團，目前固定團員近百人，其中三分之一是獨居、純老戶老人。組織20余名獨居、純老戶家庭老人赴香港、臺灣八日游，讓孤寂老人安定情緒、平復創(chuàng)傷、放飛心情、怡悅身心。