最近，一段養(yǎng)老院里的視頻引起了大家對養(yǎng)老院的關(guān)注。在這段視頻里，河南省鄭州市一家叫做暢樂院的養(yǎng)老院，深夜經(jīng)常傳出老人的慘叫聲。當記者潛入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些聲音的來源竟然是養(yǎng)老院里的護工在毆打、辱罵老人。應(yīng)該為老人頤養(yǎng)天年的養(yǎng)老院，怎么成了虐老院?在中國社會老齡化趨勢越來越明顯的今天，怎樣才能老有所養(yǎng)、老有所依?央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻和著名財經(jīng)評論員馬光遠(微博 專欄)、張鴻共同評論。

老吾老以及人之老，頤養(yǎng)天年的老人院為什么成了毆打辱罵的虐老院?

這幾天，一個“冷血護工”的電視報道引起網(wǎng)友的大量跟帖。河南電視臺都市頻道記者接到報料后，蹲守6夜，錄下了護工鄭煥明凌晨三四點叫醒被護理老人時令人發(fā)指的言行。

5月19日凌晨4點左右，記者悄悄來到老年公寓后邊1樓的窗戶下面，架起攝像機，只見一名護工走進房間叫老人起床，老人躺在床上痛苦地呻吟著，不想起床。

老人：哎呀，哎呀，哎呀……

護工：哎呀，疼了吧?

老人：哎呀，哎呀，哎呀。你別打了，中不中?

護工一陣污言穢語，在老人的痛苦呻吟中，護工將老人帶出房間。

5月21日凌晨4點。

護工：喝水不喝，喝點水吧。

老人：渴。

護工：你渴不渴啊?

老人：你喝點吧。

護工：起來。

解說：記者發(fā)現(xiàn)老人房間里不僅拉上了窗簾，玻璃窗也關(guān)得死死的，記者只好在窗邊架起攝像機遙控拍攝，窗簾忽然透出一絲縫隙，透過縫隙記者發(fā)現(xiàn)，老人在睡覺的時候還被綁著雙手，身體也被綁在床上。此后，記者扮作想讓父母入住的人去咨詢，看到院長辦公室墻上掛滿錦旗，院長說，“這個養(yǎng)老院服務(wù)非常好，老人的入住率很高。”記者看到有的老人被綁在床上，問院長“為何把老人綁在床上?”院長回答，“因為他的脾氣不好才綁的，這對老人不會有什么影響。”

張鴻：沒有相關(guān)部門關(guān)注過養(yǎng)老院的管理

(《今日觀察》評論員)

這個事最可怕的不是我們覺得很震驚、很憤怒，這種行為令人發(fā)指，而是經(jīng)過一系列報道以后，相關(guān)人等，包括這個護工對它的漠然和習(xí)以為常。這個護工已經(jīng)62歲了，按說他也是一個需要照料的老人了，但是他幾乎每天凌晨三四點都要起來把他照顧的老人打一頓�，F(xiàn)在的問題就是，我們覺得不正常的事，在他看來很正常，因為這個事已經(jīng)被舉報過，家屬舉報過，然后還在發(fā)生。后續(xù)的報道里，記者走訪了很多家養(yǎng)老院，有一個養(yǎng)老院就說，“我們好，我們壞，哪個部門管過我們?”

馬光遠：目前相關(guān)部門包括養(yǎng)老院應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任仍無定論

(《今日觀察》評論員)

其實這個事本身不是一個個案，兩年前，我們欄目就報道過長春的養(yǎng)老院里虐待老人的事。2010年，《中國之聲》對濟南市的一家養(yǎng)老院虐待老人也做過報道�，F(xiàn)在，河南鄭州的虐待老人的護工被刑拘了，按照法律，他現(xiàn)在最起碼已經(jīng)構(gòu)成了傷害罪，也有可能涉嫌其他的一些罪名，那么別的一些部門，包括民政部門、養(yǎng)老院本身應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?到現(xiàn)在依然沒有說。

此前，民政部有關(guān)負責(zé)人表示，我國人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴重，但養(yǎng)老護理人員不論是規(guī)模還是專業(yè)水平都不能適應(yīng)這種嚴峻的現(xiàn)實，目前最少需要1000萬名養(yǎng)老護理人員。中國社科院有關(guān)專家指出，目前全國60歲以上的老人達1.69億，養(yǎng)老床位250萬張，僅占老年人口的1.5%，也就是說中國1000名老人中只有15人擁有養(yǎng)老床位，而發(fā)達國家是70人。

今年2月，在寧波市社會福利中心，為了能在這找一個床位，83歲的陸慶康老人來過多次了，這天他又來詢問有沒有空出來的床位。

陸慶康(浙江寧波市民)：我登記5年了。

記者：因為一直沒有床位，是嗎?

陸慶康：嗯。

記者：你有在別的地方問過嗎?

陸慶康：別的敬老院我去過了，都沒有。

老人再次失望的離開，這家公辦的養(yǎng)老機構(gòu)有300多張床位，記者發(fā)現(xiàn)很多都是數(shù)年以前就已經(jīng)預(yù)約登記了，最早的已經(jīng)排隊等了10年。

丁怡(寧波市社會福利中心)：我們現(xiàn)在入住的老人是300個，可現(xiàn)在登記的有將近1200個，那可能有4倍。

記者：我看剛才都還有人咨詢，是不是經(jīng)常有人打電話或者是走到這里來咨詢?

丁怡：蠻多的，一年比一年多。

目前，招工難也困擾著養(yǎng)老院，青島心怡敬老院營業(yè)9年了，共有近40名老人入主，今年春節(jié)后，由于缺少護工，敬老院無奈的做出了關(guān)門的決定，老人們則被安排到其他養(yǎng)老院。

老人：照顧得很好，我舍不得走，

倪曉平(青島心怡敬老院院長)：現(xiàn)在工資長到1600了，管吃管住。

記者：這個價位在同行業(yè)算什么水平?

倪曉平：算高的。

記者：還是找不到人?

倪曉平：還是找不到人。

張鴻：公立養(yǎng)老院入院難 民營養(yǎng)老院生存困難

(《今日觀察》評論員)

其實養(yǎng)老院和入托難有某種程度的相似性，首先是公辦的少，比如，現(xiàn)在鄭州60歲以上的老年人有100萬，但它只有40家養(yǎng)老院，床位是5000張左右，這遠遠不能滿足要求，而且這40家里只有3家是公辦的。公辦的相對來說規(guī)模會大一點，也便宜一些，而且條件符合要求，醫(yī)生、護士以及相關(guān)的配套人員的培訓(xùn)也都能到位。

民營的養(yǎng)老院為什么會生存困難?第一，它門檻高，這樣就導(dǎo)致大量的民營養(yǎng)老院處在灰色地帶，因為他沒法拿到那個資質(zhì)證明，按照床位數(shù)、人均居住的平米數(shù)以及人員相關(guān)硬件的門檻，如果投資，是很難達到的，尤其是在社區(qū)一級的地帶里，他就不能拿到相應(yīng)的補貼，因為補貼也是按照規(guī)模來的。比如50張以上床位，才能夠一個床位一年拿到3000塊錢的補貼，而且這個補貼更多的也都是在公立養(yǎng)老院里才能拿到，所以相對來說，優(yōu)勢的資源都集中在公立，但是公立的少，所以大多數(shù)的只能去忍受。包括我們看到的這個老人，他家屬原來就知道有虐待，但查了好多家，也發(fā)現(xiàn)普遍存在這種問題，所以只能上這個養(yǎng)老院。

馬光遠：現(xiàn)在面臨的就是公共服務(wù)的短缺問題

(《今日觀察》評論員)

整個的社會化養(yǎng)老呈現(xiàn)出三個短缺：第一，是相關(guān)法律短缺，比如現(xiàn)在出了這個事以后，這個養(yǎng)老機構(gòu)有什么責(zé)任?監(jiān)管機構(gòu)有什么責(zé)任?我們現(xiàn)在回到法律里都找不到什么法律依據(jù)，我僅僅找到一個就是，1999年民政部出臺的《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》，但是我按照這個《辦法》去追究這些人的責(zé)任，根本找不到一點法律依據(jù)，也就是說對辦養(yǎng)老院應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、標準、用人素質(zhì)等等都沒有相關(guān)的規(guī)定;第二，2009年，民政部表示，目前全國的養(yǎng)老床位短缺。在發(fā)達國家，床位跟老人的比例是5%到7%，我們是1.5%左右;第三是護理人員非常少。按照老齡化程度，目前我們最少需要護理人員1000萬，但是真正的從事這個職業(yè)的人員只有22萬，在這22萬里，真正持證上崗的只有2萬人，這個缺口比例是相當大的。那么在人員缺失、法律缺失、機構(gòu)缺失的情況下，這些老人目前受到的一個情況，也就是即使知道老人受了虐待，即使知道這個養(yǎng)老院不太好，也沒有別的選擇。整個來講，我們在告別了物質(zhì)短缺的時代以后，現(xiàn)在面臨的就是公共服務(wù)的短缺問題。

姚遠：興辦養(yǎng)老院的入門標準太低 國家的相關(guān)政策落實不夠

(中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授 《今日觀察》特約評論員)

民辦養(yǎng)老機構(gòu)從建立之初，基礎(chǔ)就不是特別牢靠，養(yǎng)老院入門的標準太低，或者說在入門時的執(zhí)行力度不夠，有很多資質(zhì)、條件、管理水平都沒有達到的情況下，就進入了養(yǎng)老行業(yè)。養(yǎng)老機構(gòu)在運行的時候，由于經(jīng)費的緊張，由于國家相關(guān)政策落實不夠，造成了它們低成本的運行，所以本來應(yīng)該達到一個較高的服務(wù)水平，結(jié)果現(xiàn)在因為經(jīng)費的問題以及各方面的原因，養(yǎng)老院就達不到這個標準。最后就是對已有的一些規(guī)章制度落實補足。