人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛?cè)涨氨硎荆�要積極探索和推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，雙軌制所導(dǎo)致的待遇差距過大問題已經(jīng)到了必須要高度重視和采取必要措施解決的時候了。

企業(yè)退休職工實行基本養(yǎng)老保險制度，從社保基金中領(lǐng)取養(yǎng)老金。而機關(guān)事業(yè)單位不繳納或很少繳納養(yǎng)老保險，其退休人員從國家財政直接領(lǐng)取養(yǎng)老金。正因為分屬于不同的養(yǎng)老制度，所以雙軌制之下不同老人所領(lǐng)取的養(yǎng)老金有極大差距。

2012年全國“兩會”期間，來自青島的全國人大代表許振超舉例說，目前青島機關(guān)和事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金一般在4500元至6000元，甚至還要多，而企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金，在連續(xù)漲了7年之后才達(dá)到目前的1500元到1800元。我們常常強調(diào)，不同崗位不同工作都是在為社會作貢獻(xiàn)，為什么在退休之后會被劃分為三六九等來對待?養(yǎng)老金雙軌制不僅關(guān)乎退休老人的切身利益，影響整個社會的公平公正，甚至左右著一個國家的未來。

為什么每年都會有上百萬年輕人參加“國考”希望擠進(jìn)公務(wù)員隊伍?除了其他考量之外，公務(wù)員待遇優(yōu)越包括養(yǎng)老金豐厚也是一個重要原因。這種千軍萬馬都要進(jìn)軍“體制內(nèi)”的趨勢，不僅會讓政府機構(gòu)人滿為患，而且將嚴(yán)重扼殺年輕人的奮斗精神和創(chuàng)新意識，一個人人爭做官的民族是沒有前途的。所以，養(yǎng)老金雙軌制的必須解決，絕不僅僅是老人養(yǎng)老金差距這么簡單。

但是，養(yǎng)老制度改革進(jìn)展緩慢，這同樣是一種現(xiàn)實。從2008年開始，國務(wù)院要求在五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點，到目前為止沒一個省市出臺正式實施方案。養(yǎng)老金并軌的改革確實需要“頂層設(shè)計”，醫(yī)改就是一個很好的參照。在新醫(yī)改方案中，國家不再承認(rèn)所謂公費醫(yī)療的合法性，要求用三年時間完成機關(guān)事業(yè)單位公費醫(yī)療與城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的接軌。到目前為止，絕大部分省份已經(jīng)完成這個任務(wù)。這樣的“頂層設(shè)計”，同樣可以運用于養(yǎng)老金并軌的改革。