要了解的關于養(yǎng)老保險的基本模式
世界各國實行養(yǎng)老保險制度有三種模式,可概括為投保資助型(也叫傳統(tǒng)型)養(yǎng)老保險、強制儲蓄型養(yǎng)老保險(也稱公積金模式)和國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險。橫幅宣傳養(yǎng)老保險傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險制度。
傳統(tǒng)型的養(yǎng)老保險制度又稱為與雇傭相關性模式(employment-related programs)或自保公助模式,最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養(yǎng)老保險法所創(chuàng)設,后被美國、日本等國家所采納。個人領取養(yǎng)老金的工資替代率,然后再以支出來確定總繳費率。個人領取養(yǎng)老金的權利與繳費義務聯(lián)系在一起,即個人繳費是領取養(yǎng)老金的前提,養(yǎng)老金水平與個人收入掛鉤,基本養(yǎng)老金按退休前雇員歷年指數(shù)化月平均工資和不同檔次的替代率來計算,并定期自動調整。除基本養(yǎng)老金外,國家還通過稅收、利息等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)實行補充養(yǎng)老保險,基本上也實行多層次的養(yǎng)老保險制度。
國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險制度
國家統(tǒng)籌型(universal programs)分為兩種類型:
1)福利國家所在地普遍采取的,又稱為福利型養(yǎng)老保險,最早為英國創(chuàng)設,目前適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。
該制度的特點是實行完全的“現(xiàn)收現(xiàn)付”制度,并按“支付確定”的方式來確定養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老保險費全部來源于政府稅收,個人不需繳費。享受養(yǎng)老金的對象不僅僅為勞動者,還包括社會全體成員。養(yǎng)老金保障水平相對較低,通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平,如澳大利亞養(yǎng)老金待遇水平只相當于平均工資的25%。為了解決基本養(yǎng)老金水平較低的問題,一般在力提倡企業(yè)實行職業(yè)年金制度,以彌補基本養(yǎng)老金的不足。
該制度的優(yōu)點在于運作簡單易行,通過收入再分配的方式,對老年人提供基本生活保障,以抵銷市場經濟帶來的負面影響。但該制度也有明顯的缺陷,其直接的后果就是政府的負擔過重。由于政府財政收入的相當于部分都用于了社會保障支出,而且經維持如此龐大的社會保障支出,政府必須采取高稅收政策,這樣加重了企業(yè)和納稅人的負擔。同時,社會成員普遍享受養(yǎng)老保險待遇,缺乏對個人的激勵機制,只強調公平而忽視效率。
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