我國全社會面臨著養(yǎng)老的問題，不管是國家，還是我們個人，"四二一"模式讓很多家庭都不堪重負(fù)。

　　我國有1.67億老年人，其中80周歲以上的高齡老人1899萬，失能老人1036萬，半失能老人2123萬，他們都不同程度地需要社會為其提供照料服務(wù)。面對已經(jīng)到來的老齡化社會，如何適應(yīng)巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，各級黨委政府關(guān)心、社會各界廣泛關(guān)注、人民群眾迫切期待。

　　不久前閉幕的黨的十七屆五中全會在“十二五”規(guī)劃建議中鮮明地提出了“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求。未來5年，中國特色的社會養(yǎng)老服務(wù)體系將如何建立？百姓的養(yǎng)老之憂能否得到有效化解？帶著這些問題，記者采訪了民政部部長李立國。

　　目前我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系保障面仍相對較小

　　記者：目前我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀如何？還存在哪些問題和不足？

　　李立國：經(jīng)過10年的探索和實(shí)踐，目前我國已初步建立起以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照料為補(bǔ)充的社會養(yǎng)老服務(wù)體系基本框架。

　　開展居家養(yǎng)老服務(wù)方面，在部分城市已基本建立以保障高齡、獨(dú)居、空巢、失能和低收入老人為重點(diǎn)，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)組織，提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面，目前，全國共有各類社區(qū)服務(wù)中心17.5萬個，城市便民、利民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)69.3萬個，因地制宜地開展了面向老年人的入戶服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂等服務(wù)，提升了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。

　　在推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)方面，各地打破政府直辦、直管的傳統(tǒng)做法，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦老年公寓、福利院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前，我國共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)38060個，床位266.2萬張，收養(yǎng)各類人員210.9萬人。

　　同時，我國社會養(yǎng)老服務(wù)的政策法規(guī)建設(shè)不斷推進(jìn)，社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)初步走上了有法可依、有章可循的軌道；養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的服務(wù)對象逐步擴(kuò)大，逐步由“三無”和“五保”老人擴(kuò)展到全社會所有有需要的老年人。

　　還要看到，我國社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還存在諸多不足：目前我國養(yǎng)老床位總數(shù)僅占全國老年人口的1.59%，不僅低于發(fā)達(dá)國家7%的比例，也低于一些發(fā)展中國家2%至3%的水平；保障面相對較小，服務(wù)項(xiàng)目偏少；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，布局不合理，既存在有的機(jī)構(gòu)“一床難求”，也存在有的機(jī)構(gòu)“床位閑置”現(xiàn)象；養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏，投入不足，監(jiān)管上存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　今后養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、政府供養(yǎng)等惠老制度將建立完善

　　記者：目前我國對養(yǎng)老服務(wù)的投入嚴(yán)重不足，民政部將采取哪些具體措施加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的資金保障，未來5年將有哪些惠及百姓養(yǎng)老的具體制度？

　　李立國：養(yǎng)老服務(wù)的資金保障非常重要。加大資金投入，適應(yīng)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，是民政部推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。我們將通過積極爭取政府投入、激勵社會投入、擴(kuò)大福利彩票發(fā)行等多種渠道，來加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)的資金保障。

　　一是完善政府供養(yǎng)制度。對于城市“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人，采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，保障其基本生活不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄�生活水平，并建立自然增長機(jī)制。

　　二是推動高齡補(bǔ)貼制度建立。積極推動各地逐步將本地區(qū)80周歲以上老年人納入高齡補(bǔ)貼保障范圍，按月向符合條件的老年人計(jì)發(fā)高齡補(bǔ)貼。

　　三是推動養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度建立。對于低收入的高齡、獨(dú)居、失能等困難老年人，經(jīng)過評估，采取政府補(bǔ)貼的形式，為他們?nèi)胱○B(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)提供支持。

　　四是推廣民辦公助制度。對于非營利性的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或組織，既可在建設(shè)期按照建設(shè)規(guī)模、投資總額、土地租期等指標(biāo)，一次性或者分期給予建設(shè)補(bǔ)貼，又可按照床位數(shù)、收養(yǎng)人數(shù)、入住率等指標(biāo)，給予一定的運(yùn)營補(bǔ)貼。

　　今后，福利彩票公益金重點(diǎn)將用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，我們還將積極引導(dǎo)慈善資源投向社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

　　落實(shí)好優(yōu)惠政策　推動社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)