“我國社會老齡化現(xiàn)象進(jìn)一步加速，養(yǎng)老問題已從家庭問題轉(zhuǎn)變成為社會問題，更關(guān)系到社會的安定發(fā)展，養(yǎng)老事業(yè)需要全社會的關(guān)注和支持。”全國人大代表、河北省邢臺醫(yī)學(xué)高等�？茖W(xué)校黨委書記陳聯(lián)群在接受中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者專訪時做出如上表述。

　　今年兩會上，陳聯(lián)群代表提出了“關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的建議”。一年來，她走訪調(diào)研多個省市，對我國養(yǎng)老事業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，形成了自己獨到的看法。“發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，需將目前的‘家庭養(yǎng)老’模式向‘社區(qū)養(yǎng)老’模式轉(zhuǎn)變，鼓勵和支持民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦養(yǎng)老院，滿足群眾養(yǎng)老需要。”

　　2010年底，我國60歲以上老年人達(dá)到1.7億，預(yù)測到2015年老年人口將達(dá)到2.16億人，占總?cè)丝诘?6.7%。目前，我國是世界上老年人口最多的國家，也是唯一一個老年人口超過1億的國家。

　　與此同時，空巢化家庭進(jìn)一步呈上升趨勢，中國城鄉(xiāng)空巢家庭超過50%，部分大中城市達(dá)到70%。未來五年，國內(nèi)第一批獨生子女的父母將集中進(jìn)入60歲。“大部分城市家庭都是獨生子女，一些30歲左右的青年夫妻，現(xiàn)在面臨著供養(yǎng)4到6個老人的壓力。整個社會的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)將大大加重。”陳聯(lián)群說。

　　發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)已迫在眉睫，而在“十二五”規(guī)劃綱要草案中，我們也清晰地看到“培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的字樣。陳聯(lián)群表示，目前我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不足，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)低，價格適宜，供不應(yīng)求；而民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件優(yōu)越、服務(wù)好，但價格昂貴，工薪階層老年人住不起，仍處在市場起步階段。

　　“十二五”規(guī)劃綱要草案提出“每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”的目標(biāo)。全國近1.7億60歲以上的老年人，按國際通行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)備有845萬張床位，但目前擁有床位僅266.2萬張，每千名老人占有養(yǎng)老床位不到15張，遠(yuǎn)低于國際平均水平50張的標(biāo)準(zhǔn)。

　　面對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需矛盾日益加重，陳聯(lián)群認(rèn)為，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能靠政府一家單打獨斗，必須發(fā)動全社會一起參與。鼓勵有條件的社會組織、企業(yè)和個人積極參與養(yǎng)老事業(yè)。“一方面加大政府投入和政策支持力度，建立完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，讓低收入老年人不用排隊，盡快住到專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，享受到基本的養(yǎng)老服務(wù)；另一方面，鼓勵和支持民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦養(yǎng)老院，滿足群眾養(yǎng)老需要。對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在資金投入、土地供應(yīng)、貸款融資、稅費減免、政府補(bǔ)助、供水供電供熱等方面制定相關(guān)優(yōu)惠政策。”

　　“目前國家對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然有些優(yōu)惠政策，但大多落實得不夠好。政府必須轉(zhuǎn)變觀念，高度重視，鼓勵民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展和民間資本投放養(yǎng)老市場，出臺一些鼓勵老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，建立一批專業(yè)性的養(yǎng)老社會團(tuán)體，以促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。”陳聯(lián)群進(jìn)一步建議，要從政府投入為主轉(zhuǎn)向多元化投資主體推進(jìn)，實現(xiàn)養(yǎng)老項目市場化運作，以滿足不同層次的不同養(yǎng)老需求。政府投資除了投向具有基礎(chǔ)性、福利性、示范性作用的養(yǎng)老項目建設(shè)，要更多轉(zhuǎn)移到對各級養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼、扶持上來，引導(dǎo)社會養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮市場對資源的配置作用。