老年人的問題越來越受到黨和國家的高度重視。近幾年相繼出臺(tái)了一系列的政策，也取得了良好的效果。但是，關(guān)于失能老年人的制度就少之又少了?那什么是失能老人呢?

所謂失能老年人，就是那些電視看了就忘，或者根本看不懂;因?yàn)榧膊　�傷殘、衰老而失去部分或全部自理能力，不能�?dú)立吃飯、穿衣、上廁所，甚至除了呼吸和咽食外，幾乎一切都要依賴他人的老人。而2011年2月23日，我親愛的母親得了腦出血病，住院做完開顱手術(shù)后，原本能輕松做家務(wù)及接送孫女的母親變成不能自理，成了一個(gè)失能老人。母親住院一個(gè)月，花費(fèi)13多萬元，好在母親參加了“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”，我們兄弟姐妹4人各自出一些，再向親朋借了一些，勉強(qiáng)應(yīng)付了該筆醫(yī)療費(fèi)。目前，母親仍在鄉(xiāng)下醫(yī)院住院做康復(fù)治療，日常由一個(gè)保姆護(hù)理，爸爸陪著。

2月29日，在全國老齡工作委員會(huì)辦公室新聞發(fā)布會(huì)上，辦公室副主任吳玉韶說：到2011年底，我國60歲及以上老年人口1.85億人，占總?cè)丝诘?3.7%，比上年末提高0.47個(gè)百分點(diǎn);65歲及以上老年人口1.23億人，占總?cè)丝诘?.1%，比上年末增加0.25個(gè)百分點(diǎn);到2013年底，我國老年人口總數(shù)將超過2億;到2015年，老年人口總數(shù)將達(dá)到2.21億 ，占總?cè)丝诘?6%，人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻。

據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心統(tǒng)計(jì)，城市完全失能老年人中，有照料需求的占77.1%;農(nóng)村完全失能老年人中，有照料需求的占61.8%�！�2009年民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，要找一家同意接收失能老人、普通工薪階層又能承受的養(yǎng)老院真是不容易!近半養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不收失能老人，少數(shù)同意收又能提供專業(yè)護(hù)理的(養(yǎng)老院)，每個(gè)月費(fèi)用八九千塊錢，一般家庭承擔(dān)不起。

目前，一些國家失能老人的養(yǎng)老護(hù)理制度已較為完善。如日本是一種“按需養(yǎng)老護(hù)理”，將需護(hù)理程度分成不能站立、不能步行、不能脫穿褲子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能記憶等多個(gè)級(jí)別，并按照不同的級(jí)別提供登門訪問、赴養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一日、短期入住、入住特別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、入住老人福利院等不同類型的服務(wù)。而美國則對(duì)失能老年人政策傾斜：一方面為失能老年人提供政府補(bǔ)貼，由其自主向社會(huì)購買日常護(hù)理服務(wù);另一方面，由政府以政府采購的形式為失能老年人提供社區(qū)服務(wù)，并提供公共設(shè)備、設(shè)施和器具的支持。

建議政府把建立和完善失能老年人保障制度列入重要議事日程，調(diào)查失能老年人的現(xiàn)狀和需求，積極探尋解決之道。