辦理行賄案要力忌“八種不良心理”
不容置疑,近年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大了懲治行賄犯罪的力度這是肯定的。但不可忽視的是,在有些基層檢察院少數(shù)干警身上仍然存在著一些不良的辦案因素,一定程度上影響、制約了查處行賄案件的正常有序開(kāi)展。大致有以下“八種不良心理”,必須予以克服。
日前,最高人民檢察院曹建明檢察長(zhǎng)在作工作報(bào)告時(shí)指出,2009年,檢察機(jī)關(guān)“加大懲治行賄犯罪力度,對(duì)3194名行賄人依法追究刑事責(zé)任。”把加大對(duì)行賄者的查處力度和行賄者的具體數(shù)字同時(shí)寫進(jìn)工作報(bào)告,這在近年來(lái)最高檢的工作報(bào)告中尚屬首次。加大對(duì)行賄者的查處力度,最終的目的就是要讓官員不敢貪、不想貪、不能貪,也要讓行賄者不敢行賄、不想行賄、不能行賄。不容置疑,近年來(lái),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大了懲治行賄犯罪的力度這是肯定的。但不可忽視的是,在有些基層檢察院少數(shù)干警身上仍然存在著一些不良的辦案因素,一定程度上影響、制約了查處行賄案件的正常有序開(kāi)展。歸納起來(lái),大致有以下“八種不良心理”,必須予以克服。“八種不良心理”為:
一、輕視心理。
指對(duì)行賄行為的危害性持輕視的不良心理態(tài)度。《刑法》第三百八十九條規(guī)定了行賄罪,但在司法實(shí)踐中,我們有些同志,尤其是辦案一線的干警對(duì)行賄罪的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不足,有的頭腦中甚至形成了一種低估行賄危害性的鴕鳥(niǎo)式思維模式。
二、同情心理。
指對(duì)行賄人持同情的不良心理態(tài)度。對(duì)行賄者為謀取某種利益不得已將自己的錢物送給受賄者,辦案人員不僅從心底恨不起來(lái),有的還有同情心理,認(rèn)為他(她)們是不得已而為之,他們自己出錢、出物已給自己造成經(jīng)濟(jì)損失了。
三、寬容心理。
指對(duì)行賄人持寬容的不良心理態(tài)度。審查中,有些行賄人經(jīng)過(guò)幫助教育,能較快地認(rèn)識(shí)、如實(shí)地交代行賄情況,積極配合辦案,積極檢舉他人或有立功表現(xiàn),因此,對(duì)行賄者采用寬容態(tài)度,一般不立案、不追究其行賄刑事責(zé)任了。
四、急功心理。
指為了迅速破獲受賄案件,為了讓行賄人或“污點(diǎn)證人”能把事實(shí)真相說(shuō)出來(lái),往往客觀上就放縱了行賄人的不良心理態(tài)度。由于查處受賄罪的難度較大,大都是“一對(duì)一”的證據(jù),辦案時(shí)往往從查行賄入手,需要通過(guò)行賄人提供的事實(shí)去證實(shí)受賄人的犯罪事實(shí)。因此,有些承辦人為了迅速破案、產(chǎn)生急功心理,只要能破獲受賄案,對(duì)行賄人就忽視追究其責(zé)任了。
五、“誠(chéng)信”心理。
指因?qū)π匈V人教育幫助,引導(dǎo)、鼓勵(lì)他(她)們?nèi)鐚?shí)說(shuō)出行賄事實(shí)時(shí)有某種不應(yīng)有的承諾,對(duì)其持“誠(chéng)信”的不良心理態(tài)度。審查中,為使行賄者盡快如實(shí)談出行賄問(wèn)題,對(duì)其講出如實(shí)講清行賄問(wèn)題就不追究其刑事責(zé)任之類言語(yǔ),待其如實(shí)交代后,為兌現(xiàn)承諾,辦案人員講“誠(chéng)信”,就不追究行賄者刑事責(zé)任,并將這種做法當(dāng)成一種先入為主的偵查手段或天經(jīng)地義的處罰規(guī)則。
六、慣例心理。
指按照以往的辦案慣例,一般對(duì)如實(shí)談清行賄問(wèn)題的行賄人不追究刑事責(zé)任的不良心理態(tài)度。辦案中,根據(jù)辦案中一貫的做法,著重辦受賄案件,而對(duì)行賄問(wèn)題不作涉嫌犯罪對(duì)待。只對(duì)行賄人作證人對(duì)待,行賄所交代的材料作證人證言處理。
七、擔(dān)心心理。
指行賄案件辦多了,擔(dān)心今后辦理受賄案時(shí),行賄人拒不交待行賄事實(shí),受賄案件辦理的難度加大的不良心理態(tài)度。司法實(shí)踐中,上述持有擔(dān)心心理的情況確有存在,認(rèn)為行賄人如實(shí)說(shuō)清了行賄事實(shí),就被立案,追究行賄人的刑事責(zé)任,這就造成行賄人抗拒交待行賄事實(shí),結(jié)果受賄案也辦不成了。
八、原諒心理。
指對(duì)單位行賄行為原諒,不追究刑事責(zé)任的不良心理態(tài)度。《刑法》雖然規(guī)定了“單位行賄罪”,明確單位為謀取不正當(dāng)利益行賄或違反國(guó)家規(guī)定,給予國(guó)家工作人員以回折、手續(xù)費(fèi),情節(jié)嚴(yán)重的為單位行賄罪,但辦案中仍存有單位行賄為不得已,是為單位謀取利益的,因而產(chǎn)生對(duì)單位行賄行為原諒不追究其刑事責(zé)任的錯(cuò)誤的心理態(tài)度。
眾所周知,行賄與受賄,本來(lái)就像一枚硬幣的兩面,互為依存,且我國(guó)刑法明確規(guī)定都是犯罪。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,行賄人多是自愿的“尋租者”,是“加害人”,不少是不達(dá)目的不罷休、專叮“有裂縫之蛋”的“蒼蠅”。但長(zhǎng)期以來(lái),在司法實(shí)踐中對(duì)于行賄方不處罰或處罰偏輕的做法,使得一些行賄者消失在法律的視線外,沒(méi)有受到應(yīng)有的法律懲處。這樣,導(dǎo)致的社會(huì)效果是,行賄罪被輕縱,會(huì)給社會(huì)造成“行賄無(wú)罪”的錯(cuò)覺(jué);同時(shí),由于行賄的成本與收益不成比例,必將助長(zhǎng)社會(huì)的行賄歪風(fēng),抵消了政府對(duì)腐敗的懲治力度與效率。綜上,筆者認(rèn)為,從行賄與受賄的供求關(guān)系來(lái)說(shuō),制止賄賂應(yīng)該從打擊行賄和受賄兩方面同時(shí)進(jìn)行。當(dāng)前尤其要對(duì)行賄罪的危害性作出充分的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),適時(shí)加大懲處行賄犯罪斗爭(zhēng)的力度。行賄少了,受賄也就自然少了。如果從源頭上制止行賄,就是對(duì)受賄最有力地抑制,這無(wú)論對(duì)哪些行業(yè)和領(lǐng)域,都能起到凈化的作用。因此,辦案人員辦理行賄案要力忌上述的“八種不良心理”,克服和糾正不良的辦案作風(fēng)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),切實(shí)依法辦案,正確嚴(yán)格履行職責(zé),做到有一起行賄案就辦一起,決不姑息、絕不輕縱,堅(jiān)決把行賄犯罪不良勢(shì)頭壓下去,堅(jiān)決把行賄犯罪分子繩之以法,做到罰當(dāng)其罪或罪刑相適應(yīng)。并努力達(dá)到打擊教育一片,從源頭上預(yù)防賄賂犯罪發(fā)生的社會(huì)效果。上級(jí)部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門要采取多種形式加強(qiáng)辦案及案件督查工作,防止和糾正有行賄案不辦、輕辦等不良現(xiàn)象,真正收到依法辦案、執(zhí)法必嚴(yán)不枉不縱的法律效果。
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