“二手煙”讓7.38億人被動受害

公共場所禁煙亟需全國性法規(guī)撐腰

中國疾控中心在京召開會議研討控煙。

最近，有關公共場所控煙的利好消息陸續(xù)傳來：“全面推行公共場所禁煙”納入“十二五”規(guī)劃綱要;衛(wèi)生部近日出臺《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，規(guī)定，室內(nèi)公共場所禁止吸煙。

中國控煙工作面臨何種形勢?公共場所全面禁煙面臨哪些難題?

控煙單靠健康教育難奏效

“全面推行公共場所禁煙”納入“十二五”規(guī)劃綱要，中國疾控中心副主任楊功煥認為，此舉為我國控煙工作確立了“路線圖”和“時間表”，這是我國煙草控制的一個里程碑式的進步。

控煙的利好消息面臨著嚴峻的現(xiàn)實：目前公共場所禁煙情況并不理想，許多“無煙場所”形同虛設。《2007年中國控制吸煙報告》稱，我國非吸煙人群遭受二手煙危害的人數(shù)超過5.4億，公共場所和工作場所是接觸二手煙的主要場所。2010年《全球成人煙草調(diào)查——中國部分調(diào)查報告》發(fā)布，我國目前約有7.38億非吸煙者被動吸入“二手煙”。

中國疾控中心主任指出，“吸煙作為一種根深蒂固的社會風俗習慣，要改變是一個巨大的挑戰(zhàn)。在公務員、醫(yī)生、教師這種高知識水平階層中，吸煙率依然居高不下，這也反映出了單純靠健康教育難以奏效。需要呼吁更剛性的社會環(huán)境和法律約束的支持。”

公共場所實現(xiàn)全面禁煙，無煙立法是最為有效的手段。從2006年起，《煙草控制框架公約》在我國正式生效。今年1月，我國作為締約國需在室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具實現(xiàn)全面禁煙。但我國目前還未出臺一部禁止在室內(nèi)公共場所和工作場所吸煙的全國性法規(guī)。

中國社會科學院教授指出，盡管衛(wèi)生部、教育部以及許多地方都有比較好的控煙禁煙立法，但是部委級的條例以及地方立法在我國不能完全解決問題。要想實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃制定的“全面推行公共場所禁煙”，還必須有全國性控煙法律。