當(dāng)奧巴馬成為美國(guó)總統(tǒng)，我們常以為美國(guó)人喜歡選出年青力壯的新世代，其實(shí)這是誤會(huì)。在美國(guó)政壇，老人政治才是常態(tài)，因?yàn)檫@是國(guó)家穩(wěn)定的力量，這卻是我們閱讀美國(guó)政局時(shí)經(jīng)常忽略的。

目前美國(guó)參議院的最資深議員是來(lái)自西弗吉尼亞州的RobertByrd，他生于一次大戰(zhàn)時(shí)的1917年，今年高齡92歲，已連任九屆，超過(guò)半世紀(jì)。月前極具爭(zhēng)議的醫(yī)療改革草案在美國(guó)國(guó)會(huì)表決時(shí)，他就是療養(yǎng)中也不得不趕出來(lái)投票，因?yàn)槟鞘亲铌P(guān)鍵的一票。數(shù)年前，還有一名參議員比他年老，那是來(lái)自南卡羅來(lái)納州的StromThurmond，他2003年從國(guó)會(huì)退休時(shí)，高齡100。RobertByrd表示有意在2012年競(jìng)選連任，聲稱永不退休。

上述案例并非特例，而是美國(guó)政壇的常態(tài)。在參議院，年過(guò)七八十歲的議員十分普遍，長(zhǎng)者比例遠(yuǎn)比今天的中國(guó)人大政協(xié)高;美國(guó)人雖然有時(shí)在選舉喊出“change”的口號(hào)，對(duì)此傳統(tǒng)卻十分接受。究其根本，首先源自美國(guó)的分權(quán)原則：當(dāng)總統(tǒng)任期在杜魯門任內(nèi)定下以八年為上限，眾議員則要每?jī)赡旮?jìng)選一次，他們的延續(xù)性都有限，于是維持政壇穩(wěn)定的責(zé)任，就落在六年才選舉一次的參議員身上。至于延續(xù)性的需要，則源自對(duì)法案的要求，因?yàn)橐粭l法案的通過(guò)，往往需時(shí)極長(zhǎng)，需要一些長(zhǎng)期在位的議員監(jiān)督整個(gè)過(guò)程。根據(jù)美國(guó)憲法設(shè)計(jì)，資深議員的存在，可以避免國(guó)會(huì)輕率通過(guò)一些只顧及實(shí)時(shí)選民口味的法案，在改變和穩(wěn)定之間得到平衡。

而上述憲法設(shè)計(jì)在實(shí)質(zhì)政治運(yùn)作中又衍生了不少潛規(guī)則，進(jìn)一步加強(qiáng)了現(xiàn)任議員的優(yōu)勢(shì)。以RobertByrd為例，他固然在本州十分受歡迎，才得以以無(wú)敵姿態(tài)連任半世紀(jì)，一生未嘗敗績(jī)，但選民愿意選一名90多歲老人擔(dān)任這么重要的位置，畢竟有違一般人心目中的理性。但在美國(guó)參議院，真正權(quán)力除了在投票那一刻，更在于能否掌控具戰(zhàn)略價(jià)值的委員會(huì);而這些委員會(huì)除了在所屬范圍極具影響力，也是議員籌款能力的最重要憑借。假如可以成為撥款委員會(huì)、司法委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)、外交事務(wù)委員會(huì)等主席，各大企業(yè)自然會(huì)大舉捐款到這些議員身上，因?yàn)槲瘑T會(huì)主席可以裁定討論什么草案，這是草案能否成為法案的最重要關(guān)卡，同時(shí)這些委員也可輕易調(diào)動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備予本州。參議院委員會(huì)的選擇權(quán)全憑年資，因此掌控重要委員會(huì)的，基本上都是老人。RobertByrd擁有無(wú)可挑戰(zhàn)的政治資歷，等同擁有無(wú)可挑戰(zhàn)的籌款力，對(duì)西弗吉尼亞這樣的小州而言，是極難得的資產(chǎn);就是有選民對(duì)90歲老人的能力質(zhì)疑，也不會(huì)對(duì)他為本州的籌款力質(zhì)疑。除非資深參議員無(wú)心戀戰(zhàn)，否則競(jìng)選連任時(shí)，優(yōu)勢(shì)是極大的。

順帶一提，在副總統(tǒng)、眾議院議長(zhǎng)以后，順序繼任美國(guó)總統(tǒng)的第三人，就是最資深的參議院多數(shù)黨議員，也就是RobertByrd。假如恐怖襲擊華盛頓，同時(shí)炸死會(huì)議中的奧巴馬、副總統(tǒng)拜登和眾議院議長(zhǎng)佩洛西，RobertByrd因?yàn)樵卺t(yī)院逃過(guò)一劫，那么理論上，美國(guó)這個(gè)世上最重要的超級(jí)大國(guó)，就會(huì)由一位92歲老人掌舵了。