在養(yǎng)老機構發(fā)展中，政府應當在規(guī)劃制定、政策出臺、市場監(jiān)管等方面發(fā)揮作用，而且要盡量明確實施細則確保政策的執(zhí)行力度。那么從 2013年 7月 1日起，養(yǎng)老機構設立將有章可循。

2013年 2月 1日，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司與政策法規(guī)司在京聯合召開了養(yǎng)老機構管理立法專家論證會，就《養(yǎng)老機構設立許可辦法》(草稿)和《養(yǎng)老機構管理辦法》(草稿)征求了有關專家學者的意見。20天后，民政部通知稱，新修訂的《養(yǎng)老機構設立許可辦法》(以下簡稱《辦法》)將于今年 7月 1日起施行，設立養(yǎng)老機構應當向民政部門申請行政許可，《辦法》實施后將加強對養(yǎng)老行業(yè)準入、運營、管理、服務等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

市場混亂存誤區(qū)

目前，我國各類養(yǎng)老機構形態(tài)混亂，從老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院到社會福利院、護理院、療養(yǎng)院等，各式各樣的名稱，很多都不能準確反映其服務對象和服務范圍。而這也從一個側面反映了養(yǎng)老機構的服務定位不盡合理。

金齡聯合國際企業(yè)管理集團總裁趙曉征表示，“有的老年公寓內部的設施設計，并不適合健康自立的老年人居住生活，卻招收了大量健康老人，類似的狀況亟待改進，應對養(yǎng)老機構進行規(guī)范化、標準化、系列化管理”。還有一些高檔老年公寓，規(guī)模宏大、設備先進，豪華但不舒適，房間設置更像賓館，沒有家的歸屬感和溫馨感，而且存在很多隱患。

北京太陽城集團董事長朱鳳泊表示，“現階段，國內真正高水準的養(yǎng)老項目還不多，一些所謂的高檔養(yǎng)老社區(qū)存在服務和產品單一、層次不高、功能缺失等問題，且為了解決經營困難，巧設名目，忽略了‘養(yǎng)老’的核心功能”。

“這是一個很大的誤區(qū)，‘養(yǎng)’是第一位的功能，多數老年人需要的不是星級酒店或醫(yī)院，而是適合老年人生活養(yǎng)老需求的環(huán)境和服務，雖然是養(yǎng)老機構，但‘家’仍然是養(yǎng)老機構的靈魂和生命。”吳玉韶說。

在養(yǎng)老機構缺乏監(jiān)管的情況下，打著養(yǎng)老項目旗號廉價拿地的企業(yè)屢見不鮮。一些地方出現名為“老年公寓”、“老年社區(qū)”的住宅小區(qū)，多是在原有住宅開發(fā)的基礎上，用這一概念進行銷售。

對這些項目的監(jiān)管已刻不容緩，趙曉征表示，“這些項目規(guī)模小、品質低、配套設施不全，與實際意義的老年公寓相距甚遠”。

針對這些問題，朱鳳泊建議，“在推動養(yǎng)老機構市場化發(fā)展的同時，要加強對養(yǎng)老服務市場的監(jiān)管，建立準入制度，制定養(yǎng)老機構建設標準和服務規(guī)范，建立養(yǎng)老機構行業(yè)自律制度等”。