隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，首先應(yīng)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，探索新型養(yǎng)老模式。一方面督促子女悉心照顧老人，積極營(yíng)造以家庭養(yǎng)老、敬老為榮的良好風(fēng)尚;另一方面要積極探索以家庭為核心，以村、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射，為居住在家的農(nóng)村空巢老人提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老服務(wù)。

春節(jié)假期，記者回到關(guān)中老家時(shí)發(fā)現(xiàn)，多數(shù)年輕勞動(dòng)力外出打工，農(nóng)村空巢老人數(shù)量不斷攀升。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守農(nóng)村的空巢老人大致分為三類(lèi)：第一類(lèi)屬空巢老人中經(jīng)濟(jì)條件較好者，包括退休后回家居住的老人，以及老人居住在農(nóng)村，而其子女多在城市就業(yè)，有固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源。第二類(lèi)屬空巢老人中生活條件中等者，他們的子女在外打工或陪孫輩到縣城讀書(shū)，老人獨(dú)自留守農(nóng)村，這些家庭雖有一些收入，但子女們向往城市生活，他們既要供孩子讀書(shū)，又想在城市購(gòu)房，難以為老人提供更好的晚年生活。第三類(lèi)屬空巢老人中生活狀況清貧者，他們家中多子女，且均在家務(wù)農(nóng)，其文化水平不高，有少數(shù)甚至傷殘或患病，生活十分艱苦。

長(zhǎng)期從事農(nóng)村空巢老人問(wèn)題研究的長(zhǎng)安大學(xué)教授李剛對(duì)記者表示，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，首先應(yīng)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，探索新型養(yǎng)老模式。一方面督促子女悉心照顧老人，積極營(yíng)造以家庭養(yǎng)老、敬老為榮的良好風(fēng)尚;另一方面要積極探索以家庭為核心，以村、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射，為居住在家的農(nóng)村空巢老人提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老服務(wù)。

其次要建立有效幫扶機(jī)制，幫助農(nóng)村空巢老人家庭解決生活困難。農(nóng)村空巢老人家庭大多數(shù)經(jīng)濟(jì)困難，需要政府和社會(huì)給予幫助。一是要進(jìn)一步完善救助機(jī)制，對(duì)無(wú)生活來(lái)源、長(zhǎng)期患病、久治不愈、喪失生活自理能力且符合臨時(shí)救助或農(nóng)村低保條件的空巢老人，及時(shí)將其納為救助對(duì)象，給予救助。二是建議在鎮(zhèn)街成立基層老齡組織，村委會(huì)要建立農(nóng)村空巢老人家庭檔案，組織志愿者為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項(xiàng)服務(wù)，使空巢老人感受到社會(huì)溫暖，使其晚年生活豐富多彩。

當(dāng)然，解決農(nóng)村空巢老人問(wèn)題，不能僅依靠家庭經(jīng)濟(jì)支撐或政府、社會(huì)臨時(shí)救助，還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的基層老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于農(nóng)村空巢老人的物質(zhì)生活。有條件的村可由村級(jí)集體撥款，并接受社會(huì)各界捐款，每月按年齡不同發(fā)放生活補(bǔ)貼，以改善空巢老人的物質(zhì)生活。同時(shí)，可鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量出資興辦不同層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)在稅收、土地、城建、金融、水電管理等方面給予優(yōu)惠政策，吸引非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入養(yǎng)老事業(yè)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，大力興辦農(nóng)村養(yǎng)老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

在調(diào)查中，記者也欣喜地發(fā)現(xiàn)，隨著新型城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)，越來(lái)越多的外出務(wù)工人員選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或就業(yè)。這一顯著趨勢(shì)不僅有利于農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面健康發(fā)展，更重要的是，這讓留守老年人的物質(zhì)與精神生活有所依托，讓他們幸福的晚年生活成為可能。